基于社会保障职能中国中央与地方关系的研究

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1、学位论文原创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的工作研究及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在论文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文使用授权声明本人授权汕头大学保存本学位论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅；学校可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存和汇编论文；学校可以向国家

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3、央与地方这两者之间的关系，直接关系到一个国家的政治稳定和整个社会的协调发展。当前，我国的中央与地方关系出现了一些问题，造成了现实调整中的困境，影响了地方经济以及全国经济和社会的和谐发展。因此，研究中央与地方关系问题具有极其重要的理论价值和现实意义。本文以社会保障为视角，从中央与地方关系在社会保障中存在的主要问题出发，分析其存在问题的主要原因，并对转型时期我国的中央与地方关系在社会保障中的调整进行前瞻性研究。本文经分析认为，我国中央与地方在社会保障政策制定权方面、社会保障具体项目负责方面、社会保障资金投入

4、结构方面以及社会保障监督机制等方面存在问题，其原因主要有：中央与地方之间的社会保障事权分配不合理、各自的财权与事权不对称、社会保障法律不完善、中央与地方在社会保障中的配套管理措施不完善等。目前，我国中央与地方关系在社会保障中的调整必须遵循以下原则：结构化原则、集中决策与分级实施管理相结合的原则、社会保障事权与行政监督权相分离原则、社会保障事权和财权配套对称原则、法制化原则等。中央与地方关系在社会保障领域中的调整思路主要有：（1）建立民主决策机制，科学划分中央与地方的社会保障事权与财权，保证中央与地方的社

5、会保障职能结构合理化；2）加强社会保障法制建设；（3）进一步完善中央与地方在社会保障中的配套管理措施，如社会保障行政管理应将相对集权与适当分权相结合、社会保障基金应实行“收支两条线”管理、建立与社会保障行政管理相分离的社会保障监督体系等。关键词：中央与地方；社会保障；社会保障事权I（汕头大学硕士学位论文基于社会保障职能的中国中央与地方关系研究AbstractThecentralandlocalgovernmentrelationshipisanimportantpartinpublicmanageme

6、ntstudyandadministrationstudy.Relationshipbetweencentralandlocalgovernmentisregardedasacoreproblemandconcerninnearlyeverycountryintheworld.Thegooddisposalofrelationshipbetweencentralandlocalgovernmentdirectlyconcernsacountry’spoliticalstabilizationandthe

7、social’sharmonydevelopment.Atthepresenttime,thecentralandlocalgovernmentrelationshiphasmanynewproblems,whichcreateddifficultpositionsinadjustmentandaffectedharmoniousdevelopmentofthelocaleconomyaswellasthenationaleconomy.Therefore,ithasanextremelyimporta

8、nttheoreticalvalueandpracticalsignificancetoresearchthecentralandlocalgovernmentrelationship.Thisarticle,fromthepointofsocialsecurity,throughtheproblemsofthecentralandlocalgovernmentinthedefiningthejurisdictionandliability