天津地方志系统部门预算管理优化的研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、

2、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要为了适应社会主义市场经济对于财政体制的新要求，我们必须改革过去的计划经济体制预算管理模式，逐步构建起一个公共财政的框架体系。新世纪开始，部门预算改革作为公共财政体系的核心在我国全面推进，其中重要的措施就是实施国库集中支付和政府采购等制度。部门预算改革是我国实现“依法治国”的重要保证，可以使资源

3、得到更加高效地配置，使各个部门更加规范地使用资金达到合理、合法的要求。改革实施几年之后，中央各部门已经逐渐形成了根据预算进行支出的部门预算管理模式，取得了很大效果。对预算分配方式进行了规范，使预算变得更加有计划和受约束；把传统的预算编制方法转变为逐级汇总综合编制的新机制；按照“二上二下”的程序编制预算，使预算管理水平进一步提高，现行的部门预算管理模式更加适应公共财政体系的构建。虽然改革至今取得的成果是值得认可的，但是我们还需要进一步完善部门预算的配套措施，建立相关法律法规，要加强对于预算管理方面的问题研究，努

4、力实现将过去的预算模式完全转变为现代预算制度，建立起与公共财政管理体制相适应的更加科学的部门预算管理方式。本文通过对2007年至2011年五年间的天津地方志系统部门预算改革情况进行研究分析，力求实现理论与实践相结合，剖析本单位存在的问题，从预算管理模式构建和文化发展等方面进一步深化、完善地方志系统部门预算管理改革。全文分为五章。第一章是绪论，主要介绍了选题的背景和意义，同时对国内外的相关文献进行综述，并提出了本文研究的基本思路和主要内容；第二章是部门预算的理论基础，分别从经济学和管理学的角度，结合中央部门预算

5、改革工作开展情况，概括介绍了部门预算的基本理论；第三章在第二章理论分析的基础上，主要介绍了西方主要发达国家部门预算的制度安排，并提出国外管理模式给我们的启示与借鉴，以为政策建议提供事实支持；第四章结合第三章的国外经验，分析了天津地方志系统部门预算的现状，指出目前管理中存在的问题，并对其成因进行剖析；第五章针对上一章提出的几个问题，制定了完善天津地方志系统预算管理体制的政策建议，以期对今后的部门预算工作起到一定指导作用。关键词：地方志；部门预算；公共财政；文化发展ABSTRACTInordertoadaptto

6、newrequirementsofthesocialistmarketeconomy,financialsystem,wemustreformthebudgetmanagementmodeloftheplannedeconomicsysteminthepast,andgraduallybuiltuptheframeworkofapublicfinancesystem.Thenewcenturybegan,thedepartmentbudgetreformasthecoreofthepublicfinances

7、ysteminChinacomprehensivelypromotetheimportantmeasureistheimplementationofacentralizedtreasurypaymentandgovernmentprocurementsystem.ThereformofdepartmentalbudgetsisanimportantguaranteeforChina's"ruleoflaw",allowsresourcestobemoreefficienttoconfigure,sothatt

8、hevariousdepartmentsmorestandardizeduseoffundstoachieveareasonable,lawfulrequirements.Afewyearsaftertheimplementationofthereform,thedepartmentsoftheCentralGovernmenthasgraduallyformedtheexpendituresund