zd区部门预算管理研究

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1、分类号：密级：UDC：编号：河北工业大学硕士学位论文ZD区部门预算管理研究论文作者：阎娟学生类别：全日制专业学位类别：工商管理硕士领域名称：MBA指导教师：岳殿民职称：副教授万方数据万方数据DissertationSubmittedtoHebeiUniversityofTechnologyforMasterDegreeofBusinessAdministrationRESEARCHOFZDDISTRICTDEPARTMENTBUDGETMANAGEMENTByYanJuanSupervisor：AssociateProf.Yue

2、DianMinNovember2013万方数据万方数据万方数据万方数据河北工业大学工商管理硕士(MBA)学位论文摘要新中国成立以来，我国的预算制度几经变迁。自改革开放之后，我国财政管理制度有许多重大改革。自1998年起，我国开始将建立公共财政体系作为改革目标。随后推出一系列深化改革新措施，极大地提升了财政对预算资金的监控能力，财政管理跃上一个新台阶。在预算编制方法改革之前，不管中央还是地方,预算资金是按资金性质归类编制。各类别资金，如行政经费、基建经费、科研经费等，分别由财政内设的不同职能部门负责，进行分配和管理。这样的管理方式

3、，导致了财政分配职能的弱化，不能有效地配置财政资源，最终导致财政部门很难对某个预算单位经费使用情况进行有效地监控。这种预算编制方法弊端日益显现，已不适应实际需要。改革势在必行。本文以ZD区为研究对象，运用财政学、经济学等理论，结合美国、德国、法国等西方发达国家地方政府预算管理模式，总结其先进的经验，在简要介绍ZD区部门预算管理现状的基础上，分析目前ZD区部门预算管理在预算编制、执行及监管方面存在的问题，并分析上述问题产生的原因。最后结合ZD区实际，分别从部门预算管理的三个方面提出改进建议。改进部门预算编制方面的建议包括：与区编办

4、协调配合，提高人员支出编制准确性；引入标准预算周期管理，探索中长期预算编制工作；落实零基预算编制模式，完善定额标准体系。改进部门预算执行方面的建议包括：强化预算外资金管理，实现财政综合预算；细化项目支出预算，结余实行滚动管理。改进部门预算监管方面的建议包括：建立项目绩效考评制度，落实绩效考评工作；完善预算监管体系，增强部门预算透明度。同时，对改进部门预算管理配套措施方面提出如下建议：调整财政内设机构，建立新型运行机制；淡化“一上”程序，优化预算编审程序。关键字：ZD区部门预算预算管理i万方数据ZD区部门预算管理研究ABSTRAC

5、TSincethefoundingofNewChina,China'sbudgetsystemhaschangedforseveraltimes.Sincetheimplementingofreformandopenpolicy,manymajorreformshavetakenplaceinChina'sfinancialmanagementsystem.Since1998,Chinabegantotreatestablishingapublicfinancesystemasareformobjective.Subsequen

6、tlyaseriesofnewmeasurestodeepenreformwerelaunched,whichgreatlyenhancedthefiscalbudgetmonitoringcapabilities,andfinancialmanagementhasleapttoanewlevel.Beforethereforminbudgeting,bothcentralandlocalbudgetfundswerebasedonthenatureoffundsandclassifiedaccordingtoauthoriza

7、tion.TheFinancialDepartment,equippedwithdifferentfunctions,wasresponsiblefortheallocationandmanagementofeachkindoffunds,suchasadministrativeexpenses,infrastructurefunding,researchfunding,etc..Thismanagementapproachhasledtotheweakeningofthefinancialallocationfunctions

8、.Suchmanagementmethodscannoteffectivelyallocatefinancialresources.Eventuallyitacusedthatthefinancialsectorcouldn’tmonitortheusageof