吴卫发〔2017〕2号

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1、吴卫发〔2017〕2号苏州市吴江区卫计委2016年度依法行政工作报告苏州市吴江区人民政府：2016年是“十三五”规划实施的开局之年，我委在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和全区依法行政工作会议的决策部署，坚持把深化法治建设贯彻于卫生计生事业发展，着力完善医疗卫生服务体系，全面推动卫生计生工作规范化、程序化、法治化，着力解决群众关注的热点和难点问题，为卫生计生事业发展提供良好的法制环境。现将有关情况报告如下：一、基

2、本情况2016年是“健康苏州2020”-8-战略启动之年，也是全面深化医药卫生体制改革、率先建立现代医疗卫生体系、推动人口长期均衡发展的关键之年，我委认真落实法治引领的总体要求，坚持把深化法治建设贯穿于卫生计生事业发展，全力抓好各项制度的贯彻落实，进一步提高依法行政能力。我委获得了苏州市吴江区2015年度依法行政工作先进集体和行政执法案卷评查组织工作优秀单位，2016-2017年区级依法行政示范单位。2016年，我委共办理各类行政许可事项2791件，其中：（1）公共场所卫生许可1000件；（2）医疗机构准入管理853件，其中医疗机构设置审批61件，执业登记25件，注销

3、14件，变更147件；（3）放射诊疗许可49件；（4）母婴保健专项技术服务机构许可及人员资格认定280件；（5）医护人员资格取得和执业注册372件，其中执业医师首次注册62件，执业医师变更注册305件；（6）再生育许可237件。办理行政许可初审事项共58件，包括护士执业注册49件和医疗广告审批9件。办理其他服务事项282件，其中出生证补发换发254件，收养孩子家庭有无子女证明28件。指导各镇（区）办理生育登记9340件，按申请人地域区分，户籍人口办理7802件，流动人口办理1538件。按孩次区分，一孩4622件，二孩4718件。2016年，我委组织开展计生卫生监督检查

4、，组织开展了采供血临床用血、传染病防治、母婴保健、民营医疗机构、打击非法行医等23个专项检查。共出动执法人员10060人次，监督检查各类生产经营户5172户次；取缔各类黑诊所71户次、没收药品器械2242公斤；立案查处各类违法案件205起，罚没款57余万元，移送法院强制执行35件。二、主要做法（一）夯实工作基础，加快推进卫计系统法治建设-8-一是加大贯彻落实力度。我委高度重视法治建设，组织召开依法行政会议，及时传达学习区政府会议精神，贯彻落实全区依法行政工作会议提出的各项要求。组织领导班子成员集体学法四次，邀请专家学者对《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）、

5、新修订的《苏州市献血条例》、医疗机构准入管理政策、我国卫生计生法治建设概况及规范性文件合法性审查等法律法规及政策进行详细解读。领导班子坚持专题研究依法行政工作，对我委全年依法行政工作要点、民营医疗机构专项整治行动方案和法制宣传工作实施方案等进行了专题研究部署。印发吴江区卫计委“传播法治好声音·弘扬法治正能量”宣传工作方案，以提升人民群众对法治建设知晓率、满意度为目标，全方位、多视角、高密度地开展法治宣传，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。坚持“谁执法谁普法”，我委行政执法人员在执法过程中不断强化对相对人的法律法规宣传工作。与吴江电视台合作，制作播放打击非法行医

6、电视台动漫宣传公益广告。持续深化“小手牵大手”等宣传服务品牌打造。二是加大法治教育力度。以提升党员干部的社会主义法治理念、权力规范运行意识、对市场经济发展规律的认识以及遵守党纪国法的自觉性为主要内容，推动党员干部的政治理论和法律法规学习。联合区委党校，举办全区卫生计生系统干部法律知识培训班，利用周末休息时间，组织各医疗卫生单位领导班子成员和委机关中层以上干部进行集中充电，学习贯彻十八届五中全会精神，提升我区卫生计生系统干部法律素质能力。组织开展吴江区打击非法行医监管人员依法履职能力提升班，-8-区打击非法行医综合整治行动领导小组各成员单位、各医疗卫生单位和区卫生监督所

7、的近60名“打非”监管人员参加为期五天的集中培训，增强了依法履职能力和工作方法技巧。按照《公务员能力建设纲要》的要求，组织副局级以上领导干部参加全区“菜单式”讲座、公务员网上学法考试、行政执法人员在线培训等形式的学习，全面提升卫生计生系统干部的法律意识和法律素质。三是深化法治制度建设。为规范我委法律顾问工作,发挥法律顾问推进卫计委依法行政的积极作用,加快卫生计生法治建设,根据《区政府关于建立健全政府法律顾问制度的实施意见》，我委制定了法律顾问制度，明确约定了法律顾问权责，聘请江苏吴越律师事务所2名律师担任我委法律顾问。（二）完善程序规范，深入推进科学