浙江省杭州市地方税务局.doc

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1、浙江省杭州市地方税务局文件富阳市财政局文件杭地税法〔2010〕132号关于印发《杭州市财政行政处罚裁量权指导意见富阳市财政局规范财政行政处罚裁量权实施办法》的通知市局各处室、局属各单位：《富阳市财政局规范财政行政处罚裁量权实施办法杭州市财政行政处罚裁量权指导意见》已经过富阳市人民政府法制办法律审查，现印发给你们。附件：1.《富阳市财政局规范财政行政处罚裁量权实施办法杭州市财政行政处罚裁量权指导意见》2.《富阳杭州市财政局行政处罚裁量权执行标准（试行）》二○一○年十二月七日年十二月十日主题词：行政处罚意见办法通

2、知富阳市财政局杭州市地方税务局办公室2010年12月810日印发附件：富阳市财政局规范财政行政处罚裁量权实施办法杭州市财政行政处罚裁量权指导意见第一条为规范和正确行使财政行政处罚裁量权，促进财政机关依法行政，提高依法理财水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省财政行政处罚自由裁量权指导意见》、《杭州市财政行政处罚裁量权指导见》等规定，结合富阳市杭州工作实际，制定本实施办法指导意见。第二条本办法意见所称财政行政处罚裁量权是指财政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规

3、章的规定，从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量,在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。第三条富阳市杭州市财政局行使财政行政处罚裁量权适用本实施办法指导意见，裁量标准参照《浙江省财政行政处罚自由裁量权执行标准》。第四条行使行政处罚裁量权应遵循以下裁量原则：（一）处罚法定原则。财政机关必须在现行有效的法律、法规、规章规定的行政处罚程序、种类、范围、幅度内行使行政处罚裁量权。（二）公平公正原则。财政机关行使处罚裁量权时，应当平等对待每一个被行政处罚的当事人，不得以案

4、件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。（三）过罚相当原则。财政机关行使处罚裁量权时，应当全面考虑相关因素，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错、消除违法行为后果或影响相当，禁止处罚畸轻畸重。（四）处罚与教育相结合原则。财政机关在行使处罚裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。第五条行使行政处罚裁量权应遵循以下裁量规则：（一）同一违法行为同时违反不同法律规范的，在适

5、用法律处罚裁量时，应遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则。（二）对违法行为进行处罚时，应当综合考虑当事人主观过错程度、违法行为造成的危害后果情况、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施、当事人的违法行为是初犯还是累犯等情节。（三）行政处罚要实行调查、审核、决定等职责分离，并经执法部门法制机构或法制兼职员的审核，报经分管领导签署意见后，由处罚实施机关负责人行使作出行政处罚决定。法制人员变动，应及时向市局书面报告并备案，实行人员变动备案制度。执法部门法制机构或法制兼职员在本单位负责人

6、领导下开展工作，定期或不定期组织开展本部门或上级安排的各项执法监督、案件评查等任务，保障本部门行政处罚裁量权的规范和正确行使，保护行政相对人的合法权益。（四）情节复杂或者重大的行政处罚案件、量罚情节的适用不易把握或存有较大分歧，或执法中遇到新情况、新问题需在量罚情节或具体裁量意见作较大幅度调整的，应遵循集体讨论决定制度，并做好集体审议记录。（五）行使行政处罚裁量权时，下列材料应当作为参考依据：1.行政处罚案件调查报告；2.对当事人的陈述申辩审核的材料；3.行政处罚案件听证报告；4.行政处罚案件集体审议记录；5

7、.法律法规规章规定的其他书面材料。（六）行政处罚案件调查终结，应根据已查明的事实、行为情节及具体情形，依照有关法律、法规、规章规定，对照《富阳市财政局行政处罚裁量权执行标准（试行）杭州市财政局行政处罚裁量权执行标准（试行）》，提出拟处罚意见，按照法定程序作出行政处罚决定。第六条当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：1.违法行为轻微并及时纠正，没有造成社会危害后果的；2.不满十四周岁的人有违法行为的；3.违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；4.违法事实不能成立或者违法事实不清、证据不足的；

8、5．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；6.法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。第七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：1.主动消除或者减轻违法行为社会危害后果的；2.受他人胁迫有违法行为的；3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；4.已满十四周岁但不满十八周岁的人有违法行为的；5.法律、法规、规章规定应当从轻、减轻行政处罚的其他情形。第八条当事人有下