高职院校专项资金绩效考评体系问题分析

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1、-------首都经济贸易大学硕士学位论文高职院校专项资金绩效考评体系问题研究1引言1.1选题背景与意义1.1.1选题背景随着我国高等教育的普及,高职院校作为教育体系的重要组成部分,高职院校不同于普通高等院校,它更侧重于学生的职业化教育,肩负着培养第一线高技能人才的使命。这也为提高学生就业率做出了贡献,减轻了社会的负担。面对各高校的规模不断扩大,招生人数骤减,各高职院校面临着争夺学生资源的危机。与此同时,高校的办学经费相应的减少。面对如此激烈的高职院校间的竞争,如何提高专项资金的使用效益是高职院校亟待解决的问题。如何评价高职院校的

2、专项资金的绩效,从而建立一套科学、合理的评价指标体系是一个非常值得研究的课题。根据专项资金的绩效评价结果,提出改进建议,提高高职院校的投入产出比,提高专项资金的使用效率。1.1.1.1高职教育发展现状近年来，在国家的支持与国家发展现状的需要下，我国的高职院校发展规模越来越庞大。在2010年7月的全国教育工作会议上，党中央颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，届时代表着我国教育已经进入到了新的阶段。截止到2010年，我国共有792所1普通本科院校，1246所高等职业院校，可见高职院校比普通本科院校多454所。2010年高职院校

3、数比上年增加31所，比2005年增加155所。其中在校生人数966.18万人，基本与2009年持平，比2005年增加了大约53.2万人，增长35.52%，与普通高校在校生人数基本持平。毕业生数为316.37万人，比2009年增加了30.8万人，增长10.79%，比2005年增加156万人，增长97.46%，见表1。表1.12005-2010年高等职业教育（专科）发展情况年度学校数（所）在校生人数（万人）毕业生数（万人）20051091712.96160.2220061147795.50204.8020071168860.59248

4、.2020081184916.80286.27①2010年具有高教招生资格高职院校名单，中国教育报，2010-4第1页共41页-----------首都经济贸易大学硕士学位论文高职院校专项资金绩效考评体系问题研究20091215964.81285.5720101246966.18316.37资料来源：《中国教育统计年鉴（2005-2009年）》，人民教育出版社；《2010年中国教育事业发展统计简况》，教育部发展规划司。2010年，高等职业教育招生数为310.5万人，比2009年减少了2.89万人，下降幅度为0.92%；比2005年

5、增加42.41万人，增长15.82%。近年来，高等职业教育招生占普通的高等教育招生的比重虽有所下降，2010年高职所占比重仍为46.92%。表1.22005-2010年普通高等本专科（高职）招生情况单位：万人年度总计普通本科高等职业教育（专科）高职所占比例2005504.46236.37268.0953.14%2006546.05253.08292.9753.65%2007565.92283.10283.8250.15%2008607.66297.06310.6051.11%2009639.49326.11313.3949.01%

6、2010661.76351.26310.5046.92%资料来源：《中国教育统计年鉴（2005-2009年）》，人民教育出版社；《2010年中国教育事业发展统计简况》，教育部发展规划司。1.1高职教育资金投入概况在中国成为世界第二大经济体并以强劲的发展势头引领经济浪潮的同时，政府的教育事业经费支出规模也变得越来越大，见图1。由于高职教育更强调对学生的职业教育，能够更好地解决学生的就业问题，因此国家对高职教育的投入规模也是非常巨大的。2011年，中央财政对高职教育投入了近百亿的专项资金，用于高职教育的示范校建设、特色校建设和骨干校建

7、设，高职院校强调实习实训室的建设，加大对职业教师队伍的建设，全年投入的资金已接近“十一五”期间职业教育建设的总体水平2。仅2004年至2006年，中央财政支持的337个职业教育实训基地建设项目共投入15.7亿元，平均每个项目投资约466万元这还仅仅是师资队伍建设的专项资金3，由此可见，国家在高职教育项目投入非常大，而如何科学、有效地利用好如此大规模的资金，以推进高等职业教育的健康可持续发展，是政府和高职院校共同面临的一个问题。表1.31990年-2011年教育经费占公共支出趋势图②昕副部长在中国职教学会双表彰大会上的讲话，2012

8、-1③马树超，高等职业教育跨越转型提升，高等教育出版社，2008-6第2页共41页-----------首都经济贸易大学硕士学位论文高职院校专项资金绩效考评体系问题研究教育经费额度(万亿)20000 18000 16000 14000 12000