公共图书馆服务体系构建模式案例分析

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1、公共图书馆服务体系构建模式案例分析主讲人：吴锐时间：2009.6.10内容提纲时代背景1国内外发展现状2构建模式3典型范例介绍4结论与展望5时代背景《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》《关于进一步加强农村文化建设的意见》《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》党的十七大提出要构建覆盖全社会的公共文化服务体系，确保2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，而小康社会的奋斗目标之一就是覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立。文化发展的政策与规划历史重任公共图书馆作为知识和信息聚集、传播、交流、共享的设施与场所，一直被认为是公共文化服务体系中的重要

2、组成部分。图书馆服务的普遍均等和全覆盖，是保障广大人民群众公平享受社会文化资源、实现信息公平获取的主要渠道。只有在一个地区建立起布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共图书馆服务体系，才能使图书馆文献资源和知识服务覆盖整个人口，最大限度的满足社会不同群体的精神文化需求。本世纪以来，新一轮的公共图书馆服务体系建设工作正在展开。与以往不同的是，这一轮公共图书馆服务体系建设是在我国进入了经济、政治、文化、社会全面发展时期启动的，是作为覆盖全社会的公共文化服务体系的组成部分而建设的，是在图书馆职业逐步与世界接轨并确立了“普遍均等服务”理念，明确了

3、公共图书馆事业发展的根本原则是普遍均等惠及全民；主要任务是解决城乡之间，地区之间图书馆事业的协调发展；发展目标是建立覆盖全社会的公共图书馆服务体系的职业背景下实施的。相关概念公共文化服务体系公共图书馆服务体系公民基本文化权益普遍均等服务是保障公民基本文化权利,满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务的体系。包括公共文化设施体系、公共文化网络体系、公益性文化服务体系和公共文化管理体系。是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。是指读书、看报、观看电影、电视，参加群众性文化活动等基本文化需求。公共图书馆应不分年龄、种

4、族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。其具备两个基本特征：一是平等即不以任何理由排斥任何人；二是全覆盖即所有人都能就近获得服务。国内外发展现状国外发展现状:美国美国公共图书馆建设主体根据图书馆法授予的权力在辖区内成立公共图书馆管理机构和服务场馆。一个图书馆管理机构和它所属的所有服务场馆构成一个公共图书馆系统，根据2004年美国公共图书馆统计资料，当年全美有9,207个“公共图书馆系统”，其中1,546个图书馆有分馆，711个图书馆有流动馆，这些“公共图书馆系统”共有17,393个场馆，其中中心图书馆9,047个，分馆

5、7,502个，流动馆844个。59.3%的公共图书馆系统所辖人口在1万以下，35.1%的系统所辖人口在1—10万，5.5%的系统所辖人口在10万以上。国内外发展现状日本日本的图书馆实行总馆分馆的运行模式，协作网络十分发达，实现了真正意义上的资源共享。依照《日本图书馆法》的有关规定，按行政区划，都（东京都）、道（北海道）、府（京都府和大阪府）、县（43个县）均设立至少一个中央图书馆，在其下的市、区、町依次设立分馆属基层单位。截至2004年，都道府县政府建设的图书馆共有63个，市町村政府建设的图书馆有2,740个，其中有些馆是其他图书馆的分馆。1

6、996年，建筑面积为34,532平方米的大阪市立中央图书馆新馆建成使用,以该馆为核心，全市建立了23个地区分馆，实现了一体化预算和运营；24家图书馆联合采购文献，由中央馆统一编制目录数据，再分送各分馆；截至2003年，这24家中央和地区分馆共计藏书313万册，年借出图书1,125万册，借阅率达300%，在各馆登记的读者达70万人，占全市总人口的1/3。国内外发展现状英国英国共有208个公共图书馆局，每个公共图书馆局管辖的人口平均为29万人。公共图书馆局通常在辖区内的市、镇、村设置规模不等的固定图书馆和若干流动图书馆，由此形成统一管理的公共图书

7、馆系统，相当于一个总分馆体系。根据2007年的统计，英国共有公共图书馆4,574个（包含流动图书馆），每个公共图书馆系统平均拥有22个图书馆。图书馆系统的总部负责所有图书馆的财务和人事管理，同时负责图书资料的采购、加工及服务工作的指导与协调,系统内的图书馆采用统一读者证。国内外发展现状新加坡新加坡面积为618平方公里，人口300多万。高度集中的公共图书馆系统，是由1个国家图书馆、4个区域图书馆、23个社区图书馆和46个社区儿童图书馆组成的。在这个系统中，国家图书馆是全国图书馆的业务中心，负责为整个系统采购、加工、配送图书，提供参考咨询和策划读

8、者活动。系统中的社区图书馆是整个系统的延伸触角，大都建在居民区、商场，主要负责借阅服务,总分馆实行通借通还服务。上海“中心图书馆”模式2001年6月建设，在不改变1