基于县域公共图书馆三级服务体系构建模式的调查分析

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1、基于县域公共图书馆三级服务体系构建模式的调查分析摘要通过对浙江部分县、镇、村三级图书馆建设状况的调查分析和江苏、广东等地图书馆的参观考察，提出我国经济发达地区的县、镇、村三级图书馆（室）服务体系建设的具体建议和措施，包括构建城乡公共财政投入体制、政绩考核管理体系、乡村图书馆（室）建设机制和人员队伍保障制度。关键词新农村建设公共文化服务体系乡镇书馆行政村图书室分类号G259.231引言在构建农村公共文化服务体系中，县、镇、村三级图书馆（室）的建设和服务，是实现和保障农民群众基本文化权益的重要内容。本课题组成员在2006年7一10月期间实地调查了浙江省部分县、镇、

2、村三级图书馆的建设情况，2006年12月一2007年3月期间参观考察了江苏、广东等地的图书馆建设状况。笔者从调查和考察中了解到在我国经济发达的沿海东部乡村虽然农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民温饱问题业已解决，但部分农村的文化建设仍然滞后，农村文化生活也比较贫乏。其主要存在的问题是基础文化设施薄弱，现有资源尚未得到有效利用，发展状况很不均衡，存在体制机制障碍等。尤其是镇、村两级的图书馆（室）建设，存在着严重缺失、有名无实或名存实亡，需采取有效措施，切实加以改变。2浙江省部分地区社会经济和图书馆的建设状况及剖析2.1浙江省部分县三级图书馆服务体系建设状表1反

3、映了浙江省各县级图书馆均有固定的馆舍、人员、藏书和专项图书购置费，业务工作开展正常，充分发挥图书馆的社会教育功能，并正在建设流通服务点，指导镇、村级图书馆（室）的建设。表2反映了浙江省在乡镇一级基本都配备了图书馆（室）。在乡镇图书馆的建设中80%以上的地区都配备有专用场地，业务工作也能开展起来，但经费和人员缺少保障，乡镇图书馆很难发挥其应有的作用。表3反映了浙江省在行政村一级有图书室，经济收入比较高的行政村对文化事业相对比较支持，而经济收入比较低的如象山县的谢家村，淳安的燕川村藏书50册图书室也只是一周开放一次，每年也没有固定的购书经费，纯粹是一种形式。2.2

4、调查列举典型镇解剖__浙江省绍兴县杨汛桥镇2.2.1杨汛桥镇社会经济和图书馆（室）建设状况杨汛桥镇地处浙江省绍兴县西北部，镇域面积37.85平方公里，下辖21个行政村（居委会），总人口6.8万，其中常住人口3.3万人。近年来，勤劳苦干的杨汛桥人造就了“杨汛桥经济祌话”，2005年实现全社会总产值275.3亿元，完成财政总收入6.82亿元，人均GDP超过1.8万美元，已连续三年位居“浙江省最发达100名乡镇”首位。目前全镇基础文化设施建设情况。在镇本级：总投资3500万元，占地23亩，建筑面积11779平方米的杨汛桥文化中心于2005年2月竣工并投入使用；在村一

5、级：建成县一级文化村5个，二级文化村4个，村文化活动中心12个，其中，各行政村的社会经济状况和图书阅览室基本情况，具体2.2.2杨汛桥镇社会经济现状主要特点?本地居民和外来务工者平分秋色。杨汛桥镇常住人口只有3.3万人，由于上市企业、个体私营企业较多，吸纳了大量的外来务工者，这是促进杨汛桥经济繁荣的一支重要生力军。?镇级、村级集体经济实力雄厚。杨汛桥镇2005年完成财政总收入6.82亿元，人均GDP超过1.8万美元。村级集体经济收入超过300万元的有7个村，有18个村超过100万元，其中较少的横山、仁里王两村也有47万元和41万元。?农民年可支配收入超过万元者

6、居多。从21个行政村（居委会）的调查数据得悉，杨汛桥镇农村居民年可支配收入有13个村超过万元，7个村超过9000元，只有江桥村最少，也有8500元之多。?文化服务供给普遍不足。各行政村由于文化建设投入不够、文化基础设施落后，健康的文化活动开展不多，有不少行政村，一些低俗的东西就乘虚而入，影响了淳朴的乡风民风。2.2.3杨汛桥镇图书馆（室）建设存在的问题?杨汛桥镇图书馆建设的问题分析。作为基层乡镇文化站，杨汛桥文化中心的硬件设施目前堪称全国乡镇一流水平。其内设的图书馆是以企业冠名的“永利图书馆”，建筑面积为267m2（不包括电子阅览室面积），藏书15000册，已

7、投入图书购置经费为7万元。在绍兴县图书馆的业务指导和技术支持下，初步建立了以县级馆为总馆、乡镇馆为分馆的总分馆制模式，并实现了计算机管理，己于2006年初正式建成对外开放。在半年多的开放借阅过程中，管理和服务暴露出来的问题有：①图书资料配置不合理，目前所采购的图书大都是一批低折扣的盗版书;②购书经费无保障，2006年没有采购一册新书；③无专职管理人员，目前在具体管理的是一个兼职临聘人员，文化素质低；④开放时间短，每周只开放2天时间，电子阅览室管理已承包出租；⑤借阅人员少，目前的借阅人员以镇机关工作人员为主。?杨汛桥镇各村图书室建设的现状分析。杨汛桥镇共有21个

8、行政村（居委会），目前建立图书室的有8