养老保险并轨改革后的权益公平与财政可持续

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1、养老保险并轨改革后的权益公平与财政可持续［摘要］自养老保险制度并轨改革以来，机关事业单位工作人员和城镇企业职工的退休养老金计发办法正逐步统一，待遇方面的差距也在渐渐缩小。但仍有一些问题需要我们继续关注，特别是权益公平和财政可持续问题始终是人们热议的话题。养老保险制度的并轨改革需要破解这两大难题，从而使民众享受到改革所带来的真正实惠。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。［关键

2、词］养老保险；并轨；权益公平；财政可持续养老保险是国家社会保障体系的重要内容，关系到国计民生。由于特殊的经济社会原因，我国在很长一段时间内实行机关事业单位和城镇企业单位的养老保险双轨制，不同群体的养老金存在着明显差异，机关事业单位的职工以前不需要缴费，且在养老金待遇上明显优于城镇企业单位职工。这显然违背了社会公平，“企业人员对于行政机关和事业单位人员的‘仇视’心理，行政机关和事业单位人员对于企业人员的‘优越感’，都是导致社会不稳定的原因”。之前机关事业单位工作人员的养老金全部由国家财政负担，那些人员庞大的养老金支出导致了严重的

3、财政压力，也迫切需要加以改革。如今这场改革已经开始实行，许多省份己启动了机关事业单位的养老保险数据采集工作，且开始调薪和缴纳养老保险费用。养老保险制度的并轨改革能否给国家和人民？IO春玫谋浠？？重点在于它能否有效解决权益公平和财政可持续的问题。两年多来，关于上述两方面的问题，一直是人们热议的焦点。一、养老保险并轨改革开启2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知，决定自2014年10月1日起对我国机关事业单位工作人员原有的退休保障政策进行改革，实行与城镇企业职工相同的社会统筹与个人

4、账户相结合的基本养老保险制度，经费巾单位和个人共同承担，并且改革退休金计发办法。这次改革也被人们称为养老保险制度并轨改革，从此机关事业单位的工作人员同城镇企业职工一样也需要缴纳养老保险费用方能在退休时领取养老金。可以说，养老保险制度并轨改革为努力破解养老金“双轨制”矛盾提供了重要的政策依据和制度保障，将有利于完善我国的基本养老保险制度。过去很长一段时间内，我国的机关事业单位工作人员在退休以后所享受的退休待遇一直采用独立的养老金制度，且退休人员的养老金被纳入到财政预算中，由财政全额支出；在养老基金的筹集上采取现收现付的模式，注重

5、横向平衡，没有基金积累；退休金待遇的高低与工作年限挂钩，并以退休时的工资为基数按照一定比例计发。改革之前的机关事业单位工作人员享受养老金待遇却无需个人缴费，加上养老金替代率高达80%至90%，所以这类人员退休后实际领取的养老金数目要比城镇企业职工退休后领取的养老金高很多。养老金并轨改革后，机关事业单位工作人员同城镇企业职工一样都需要缴纳基本养老保险费，实质是为两者建立相同的基本养老保险制度。这也意味着实行将近二十年的养老金双轨制被打破以后，城镇企业职工与机关事业单位工人员的基本养老保险金待遇差距将逐渐缩小，从而提高养老金的权益

6、公平程度。对于机关事业单位工作人员来说，养老金并轨改革将有利增强他们自我负责和责任分担的现代社会保险意识，减轻国家和单位对养老保障的财政支出负担。机关事业单位和企业的养老保险并轨之后，都采取社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险方式。养老保险并轨改革前，机关事业单位工作人员的退休金的调整主要跟着物价变动状况、同职级工资变化进行调整。并轨改革后，机关事业单位退休人员的养老金待遇调整不再仅仅依靠老方法，而实行的是“定额调整、挂钩调整与适当倾斜”相结合的形式，其中定额调整有利于维护公平，挂钩调整彰显“多工作、多缴费、多得养老金”的激

7、励机制，与基本养老金水平和缴费年限等因素有关，适当倾斜主要是为了照顾艰苦偏远地区机关事业单位和企业退休人员、高龄退休人员等。二、权益公平是养老保险并轨改革的灵魂养老保险制度并轨改革之前，城镇企业职工的养老金待遇与机关事业单位工作人员的养老金待遇差别十分明显，这不仅造成了不同职业群体间养老金分配不公平，而且严重影响Y人员之间的社会流动。例如，“公务员养老金已经是企业职工养老金的3倍多，这种不公平的现状必然导致企业在职职工和退休职工的强烈不满”。相比之前的新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险的统一，此次不同从业群体的养老保险制度

8、并轨改革难度会更高，将涉及到各方利益熏组和权益公平保障的问题。养老保险制度并轨改革后，未来我国非农就业人员的基本养老保险制度将得到统一，这会为将来建立公平的国民基本养老保险制度奠定坚实的基础。我国养老公平问题突出体现在“职业分割、地区分割和城乡分割”即上。儿年来，随着养老保险