坚持以人民为中心,推进国家治理体系和治理能力现代化

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1、坚持以人民为中心,推进国家治理体系和治理能力现代化摘要：坚持以人民为中心，既是贯穿于我国国家治理体系和治理能力现代化的基本原则，也是根本目的，这源于以人民为中心是社会主义现代化的本质要求。苏联在社会主义现代化建设中曾践行而后又背离了这一原则，后期由于公仆变主人、人民利益得不到保障而导致亡党亡国，为我们提供了深刻的教训和启示。坚持以人民为中心，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须从理论上清醒定位主仆关系，从法治上切实保障，彻底消除公仆变主人的土壤和条件；构建多元治理主体与复合治理结构，健全国家治理体系，跟上社会现代化的步伐。中国4/vie　　关键词：以人民为中

2、心；苏联实践；经验教训；国家治理体系现代化　　中图分类号：D63文献标识码：A：1003-1502（2017）01-0048-05　　推进国家治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，是党提出的又一个“现代化”战略目标，是中国特色社会主义伟大实践的重要内容。习近平同志曾指出，走好今天的长征路，必须把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，为人民过上更加美好生活而矢志奋斗。同样，我国在推进社会主义现代化的进程中，坚持以人民为中心的价值追求和价值目标，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，就为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的基础。　　一

3、、以人民为中心是社会主义现代化的本质要求　　现代化是世界文明史上的一次巨大变迁，标志着人类社会由传统农业文明迈入了现代工业文明。实现现代化是世界各国人民的共同选择和共同梦想。我国是社会主义国家，社会制度的不同决定了我们所追求的现代化与西方资本主义现代化有着本质的区别。在社会主义制度框架下，我们的现代化是中国共产党领导下的社会主义现代化。社会主义的本质属性决定了我们的现代化必然是建立在以人民为中心的基础之上，这既符合历史唯物主义的基本原理，也是中国共产党经过长期探索得出的必然结论。　　（一）以人民为中心符合历史唯物主义的基本原理　　马克思在现实斗争的实践中，逐渐

4、认识到人民群众在人类社会发展进程中的重要作用，创立了历史唯物主义理论。马克思关于人民群众作用的最初揭示，是在《神圣家族》这一著作中，在该著作中，马克思找到了认识人民群众社会地位和历史作用的“钥匙”指出：“历史的活动和思想都是群众的思想和活动，历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众活动的扩大。”[1]对此，恩格斯也指出，推动历史发展的真正动力不是什么王侯将相和少数杰出人物，而是“广大群众，使整个的民族以及每一民族中间又使整个阶级行动起来的动机”，他们“不是短暂的爆发和转瞬即逝的火光，而是持久的、引起伟大历史变迁的行动。”[2]马克思、恩格斯从根本上

5、揭示了历史的真正创造者是广大的人民群众。在人类历史发展进程中，人民群众才是社会发展的主体，是生产力中最为活跃的因子，他们不仅创造了社会的物质财富和精神财富，而且是推动社会变革的决定性力量。既然人民群众是社会发展的主体和决定性力量，那么，我们的一切革命和运动就应该维护广大人民群众的利益。正是在此意义上，马克思、恩格斯指出：“过去的一切运动都是少数人或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。”[3]这可以说是马克思主义关于人民中心地位的最为有力的�证。　　2.以人民为中心是中国共产党在现代化建设道路上始终坚持的价值追求　

6、　人民群众是社会主义现代化建设的主体，这是中国共产党对社会主义现代化建设道路长期探索得出的必然结论。改革开放以来，随着国门的打开和市场经济的发展，人们对于现代化的道路有重重疑惑，面对这一现状，邓小平明确指出“中国搞现代化，只能靠社会主义。”[4]在邓小平看来，我国现代化建设必须坚持社会主义方向。如果只讲现代化，而不讲社会主义，“这就忘记了事物的本质，也就离开了中国的发展道路。”[4]社会主义的性质决定了人民的中心地位，决定了人民是党和国家的主人，这就内在地界定了我国现代化建设的价值追求和价值目标。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继承了毛泽东、邓小平关

7、于现代化建设的基本理念，并提出了人的全面发展思想。胡锦涛同志提出了科学发展观，其核心是以人为本，使社会主义现代化建设的价值追求和价值归旨进一步明晰化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史重任，正式提出了以人民为中心的战略思想。2015年10月，在党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，习近平总书记首次提出了“以人民为中心”的发展思想。这对凝聚人心、汇聚力量，顺利实现社会主义现代化建设的既定目标具有决定性意义。为了将以人民为中心真正落到实处，习近平总书记

8、提出了共享的发展理念。要求“我们的发展