国有企业领导腐败现象分析及防治对策

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1、国有企业领导腐败现象分析及防治对策　　国有企业的腐败现象自上个世纪90年代以来就在不同范围不同程度存在，没有得到有效的根治。十八大以来，中央加大对国企的巡视和监管力度，暴露出国企存在的以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败现象和变相瓜分侵吞国有资产现象相当严重。　　近年来，国有企业领导干部腐败案件时有发生，且涉案人员逐年增加，数额越来越大，大有愈演愈烈之势，甚至出现了不少串案窝案，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工的积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。为了进一步从源头上预防和治理腐败，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，有必要对当前国有企业腐败

2、现象滋生蔓延的特点及其原因进行深入分析，有针对性地提出切实可行的治理措施。　　一、国有企业领导腐败现象的表现及特点　　(1)国有企业领导腐败现象的表现　　国有企业领导干部面对市场经济，改革开放，体制转化和企业发展，信念出现动摇，思想出现松懈，在各种利益面前放弃党性原则，迷失自我，以权谋私，主要表现在以下方面。　　一是以权谋私，损公肥私。个别企业经营者，身为党员干部，利用手中的权利和岗位的便利，不择手段，无所顾忌，大搞钱权交易，贪污受贿，中饱私囊。　　二是官僚主义，失职渎职。少数企业经营者，官僚主义思想严重，盲目利用手中的经营权和决策权，对生产经营中的重大问题，不做

3、认真调查研究，不讲民主，主观武断，凭想当然做决策，结果往往给企业造成重大经济损失，使好端端的一个企业亏损，甚至倒闭。　　三是挥霍浪费，腐化堕落。个别企业经营者打着搞活经济的幌子，在企业业务活动中讲排场、摆阔气，慷企业之慨，有的无心工作，热衷于迎来送往，互赠礼品;有的生活腐化，甘于堕落，利用公款吃喝嫖赌;有的借参观考察为名，公款出境旅游，挥霍职工的血汗;更有甚者，不管企业是否盈利，不管工人是否开得出工资，用公款为自己及少数负责人买房子、买轿车、装修住宅等，追求个人享乐。　　四是亲缘管理，借机贪占。有少数企业经营者，把国家、集体企业演变成为亲族公司，把自己的亲属安插在

4、各个要害部门，这样就为他们的腐败行为开了绿灯。　　五是分配不公，腐败合法化。由于厂长经理的权力相对集中和加强，故在分配中产生许多漏洞。个别国有企业借改革之名，对经营者实行重奖，经营者(尤其是企业承包者)与一般工人的收入差距迅速扩大，加上其他隐形收入，有的高达十几倍、几十倍、几百倍，个别公司总经理年薪高达100多万元，不少企业领导干部的灰色收入甚至是工资收入的数倍以至十几倍。　　(2)国有企业领导腐败的特点　　一是腐败涉及的金额越来越大。过去1万元以上即称为大案，现在几十万、几百万的案件经常发生，上千万、超亿元的案件也不鲜见。　　二是高职位犯罪比例上升。国企系统被称

5、为反腐重灾区，石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。据不完全统计，十八大以来落马的30余名厅级及以上国企高管中，23人为企业一把手。　　三是用人上的不正之风突出。于2005年落马的北京城乡建设集团原总经理聂玉河在接受审查时曾说：在任命干部上，我的作用很重要，没有我的同意，他们就任命不了，对于我的意见，其他领导很少有反对的。　　四是窝案串案越来越多。单位高层领导一旦出现问题，会产生多米诺骨牌效应，往往会导致集体腐败。　　二、国有企业领导腐败产生的原因　　第一，权力集中化。在企业从计划经济走向市场经济的状况下，国家对企业放权让利。由于制约管理制度不健全的原因，

6、权力没有了约束性，为那些私欲膨胀的领导干部提供了非法牟利的机会，有些企业管理者乘国家对企业放权让利之机将扩大的权力变成了自己的私欲化领地，专横跋扈，为所欲为。　　第二，时代环境特殊。国内全面改革开放和发展社会主义市场经济，使得各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷。　　第三，制度不健全，监督不到位。国有企业虽设有纪检、工会、职代会等组织，但其监督很多基本流于形式，监督职能未能发挥。　　第四，权力与责任的失衡。在法律上，权力和责任是一对孪生子。没有责任，权力必然会被滥用，而权力的滥用是腐败滋生的土壤。　　第五，执纪执法不严，法律意识淡薄。企业由于在生产经营活动中自成体系

7、，局外人很难察觉腐败行为，即使企业内部设置了纪检监察部门，但是这些人员是企业领导任命的，不敢认真追究企业领导的腐败行为，只能查一些无关痛痒的小事。　　三、预防国有企业领导腐败的对策　　预防国有企业领导腐败现象的发生，必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，不断提高国有企业党政领导班子防治腐败的免疫力，确保国有企业健康、和谐、可持续地发展。　　第一，以加强道德教育为先导，筑牢拒腐防变思想防线　　加强教育是构筑拒腐防变的第一道屏障。习总书记指出：思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。干部队伍建

8、设的基础是