中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅

《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强乡镇政府服务能力建设的意见〉的通知》（中办发〔2017〕11号）精神，加快全省乡镇政府职能转变，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，实施乡村振兴战略，结合我省实际，现提出如下实施意见。一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面加强乡镇党的建设工作为统领，全面落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方

2、向，提升乡镇政府服务水平，增强群众获得感和幸福感。到2020年，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制，为全省脱贫攻坚目标的实现创造良好条件，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴作出新贡献。二、主要任务（一）强化乡镇政府服务功能161．加强乡镇政府公共服务功能。加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能。乡镇政府主要提供以下基本16公共服务：（1）巩固提高义务教育质量和水平，推进义务教育均衡发展，改善乡村教学环境，保障校园和师生安全，加强人防、物防、技防建设的指导监督，强化校园周边治安管理、巡逻防控和道路交通安全管

3、理，做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务。（2）推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设，加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持等劳动就业服务。（3）做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务。（4）落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务，推动残疾人基本公共服务均等化，维护农民工、困境儿童等特殊人群和困难群体权益。（5）做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务。（6）深化社会主义核心价值观建设，开展继承和弘扬中华优秀传统文化工作，抓好非物质

4、文化遗产保护传承；加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的保护和发展，做好乡镇建设中的文物保护工作和历史风貌维护；加快构建现代公共文化服务体系，加强乡镇公共文化设施建设；推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展群众性文体活动。（7）开展平安创建工作，维护社会稳定；完善报灾机制，加强防灾减灾基础建设；鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社；支持“两代表一委员”联系群众、体察民情、化解矛盾；依法做好村（居）民委员会换届选举指导和监督检查，加强村（居）民委员会组织建设；完善农村环境治理体制机制，明确负责环保工作的机构和人员，提升乡镇环境保护

5、能力。乡镇政府还要提供符合当地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、环境卫生、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、消防安全、农村危房改造、国防动员等其他公共服务。县级政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单，特别是要把扶贫开发、扶贫济困等任务列入清单，明确服务对象和要求。2．扩大乡镇政府服务管理权限。按照权力下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施，以及行政许可事项外，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡

6、镇政府。重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。16强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权，进一步落实重大决策社会稳定风险评估工作机制。完善权责清单制度，对经济发达乡镇可以试点先行，将基层管理迫切需要且能有效承接的一些县级管理权限下放。县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府。省政府要依法制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法，明确下放事项、下放程序和法律依据，确定下放后的运行程序、规则和权责关系，确保下放权力接得

7、住、用得好。3．推进乡镇管理体制改革。按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置。根据不同类型、不同规模乡镇工作实际，确定党政机构设置形式和数额，可设立若干办公室，也可只设若干综合性岗位。一个县（市、区）原则上统一使用一种设置形式。乡镇事业站所可以实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。经省政府批准，也可以实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的体制。国家有明确规定的，按照相关要求，尽快理顺管理体制。扎实推进乡镇事业站所分类改革，严格控制乡镇事业站所数量。乡镇所属事业单位要严格按照《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅转发<省机构编制委

8、员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见>的通知》（辽委办发〔20