中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅

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1、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见（二次征求意见稿）为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见〉的通知》（厅字〔2016〕35号）精神，加快推进创新强省、人才强省建设，进一步激发科研人员创新创业积极性，结合我省实际，现就实行以增加知识价值为导向分配政策提出以下实施意见。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻全国科技创新大会以及省第十四次党代会、

2、省科技创新大会、省人才工作会议精神，加快实施创新驱动发展战略，遵循“坚持价值导向、实行分类施策、激励约束并重、精神物质激励结合”的原则，－14－实行以增加知识价值为导向的分配政策，充分发挥收入分配政策的激励导向作用，按照深化科技体制改革、人才发展体制机制改革和事业单位收入分配制度改革的总体要求，探索适应高校、科研院所特点的薪酬分配制度，逐步提高高校、科研院所薪酬制度的科学化、规范化和制度化水平，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环，构建体现增加知识价值的收入分配机制。二、主要举措（一）探索形成体现知识价值的科研人员薪酬体系，提高科

3、研人员收入水平1.构建科学规范的科研人员薪酬体系。高校、科研院所按照国家规定实行岗位绩效工资制度。以增加知识价值为导向进行分配，完善工资水平决定机制、改进科研项目及其资金管理、健全绩效评价和奖励机制，着力体现科研人员创新劳动价值，强化科研人员的收入与岗位的责任、工作的业绩和实际的贡献相挂钩，与我省经济社会发展相协调。完善事业单位预算拨款制度，加大基本支出保障力度，提高科研事业费的财政投入。更加尊重科学研究规律,规范收入分配秩序，逐步构建由基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入组成的三元薪酬体系，体现对科研人员薪酬基本保障和正向激励提升收入水平两者相结合

4、，形成科学化和规范化的科研人员薪酬制度，探索建立体现行业和领域特点的高校、科研院所薪酬调查比较制度。加大对作出突出贡献科研人员、创新团队的奖励力度，按有关规定提高省科学技术奖等奖励标准。进一步落实科技特派员制度，提高科技特派员项目经费补助标准，鼓励科研人员服务基层和26个加快发展县。（省人力社保厅、省财政厅、省教育厅、省科技厅按职能牵头负责）2.完善高校、科研院所岗位绩效工资制度。－14－在保障基本工资正常增长的基础上，完善优绩优酬的绩效工作激励机制。对“双一流”建设高校、省重点建设高校，把学科建设、教师队伍、教学科研成果、服务社会发展和国际交流等五大

5、类核心建设目标任务完成情况，作为绩效工资总量上浮的重要依据。允许其他高校、科研院所根据本单位高层次人才密集度、科研目标任务完成情况以及科技成果转化等因素，适当增加绩效工资总量，增加幅度分别控制在本单位上一年度核定总额的10%和15%以内。经批准同意的新增额度由单位自主分配，原则上主要用于科技创新能力和创新成果突出人员以及突出贡献人员和高层次人才的分配。人力社保、财政部门核定时，既要突出高校、科研院所的行业特点，也要兼顾合理调控不同行业事业单位之间收入水平差距。（省人力社保厅、省教育厅、省财政厅按职能牵头负责）3.完善高层次人才特殊薪酬政策。改进高校、科

6、研院所的岗位管理，对科研人员实行合理的岗位管理制度。对到我省工作的中国科学院院士、中国工程院院士、“长江学者”、国家“千人计划”“万人计划”入选者等高层次人才以及高校和科研院所引进的紧缺或急需引进的人才，可自主探索实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由单位自主确定，经学校领导集体讨论决定，相关薪酬不纳入单位绩效工资总量。鼓励高校、科研院所、国有企业根据发展需要，按照上年度总支出或销售额的一定比例，设立人才发展专项资金，－14－主要用于引进高层次人才、紧缺或急需引进人才的科研经费、生活补贴和绩效奖励。省和各地建立引才奖补制

7、度，对引进高层次人才的企事业单位，通过跟奖、跟补等方式，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。企业引进高层次人才，支付的住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可按照规定在计算企业所得税前扣除。国有企业当年研究开发投入以及引进高端人才经费可以在经营业绩考核中视同利润，新招录高层次人才薪酬不纳入企业当年和次年薪酬总额。（省委组织部、省科技厅、省人力社保厅、省国资委按职能牵头负责）（二）扩大科研机构、高校收入分配自主权，创新管理考核机制。4.建立多元化人才评价体系。强化品德、能力和业绩导向，克服唯学历、唯职称、唯论文倾向。基础研究和前沿技术研究人才，

8、突出中长期目标导向，适当延长评价考核周期，着重评价研究质量、原创价值和实际贡献。应用研究和技术