以廉政教育为载体推进执法规范化建设

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1、以廉政教育为载体推进执法规范化建设中图分类号：G77文献标识码：A文章编号:1008-925X(2011)09-00-02摘要：执法规范化建设是公安部“三项建设”的重要内容之一，武警消防部队作为一支特殊的公安力，一个行政执法机关，如何持续深入地开展执法规范化建设，坚持“立警为公，执法为民”，为经济社会又好又快发展提供更加有力的消防安全保障是我们必须思考的一个问题。关键词：廉洁执法教育执法规范化建设是公安部“三项建设”的重要内容之一，武警消防部队作为一支特殊的公安力量，一个行政执法机关，如何持续深入地开展

2、执法规范化建设，坚持“立警为公，执法为民”，为经济社会又好又快发展提供更加有力的消防安全保障是我们必须思考的一个问题。北京市丰台区公安消防支队围绕中央政法委提出的“三项重点工作”这一战略任务，以“公正廉洁执法”为纲领，结合部队建设实际，深刻剖析经验教训，创新性地将政治工作与执法监督有机结合，将廉政教育与规范执法相结合，“以德育廉，以廉树规，以规立行”，既实现了“三项重点工作”与“三项建设”的有机统一，也为建设一支理性、平和、文明、规范、廉洁的公安消防执法队伍开辟了新的途径。近几年来，虽然消防部队开展了“

3、规范执法行为，促进执法公正”、“大练兵”、“大接访”和“三基”工程建设等活动，规范执法也取得了长足的进步，但是在一定程度上依然存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不到位等问题。究其原因，既有历史影响又有现实的干扰，既有人为的因素又有客观的制约，既有制度的缺失又有监督的不力，但归根结底是人的原因，是执法者个人的问题。因为执法规范化建设的出发点和落脚点最终是要求执法者能够规范执法，提高执法能力，做到公正执法，阳光执法，并且要将这种执法

4、行为成为一种工作常态。执法规范化建设是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为和强化执法监督等内容的系统工程，在这一系统中，执法主体具有核心的地位，是执法规范化建设成败的关键点。因为无论是执法制度还是执法监督，也不管是历史影响还是现实的干扰，这些外因最终都要通过执法者这个内因而起作用。所以，执法规范化建设首要的也是最重要的就是要抓住执法者个人这个内因和关键点，只有抓住了这一点才能切实从源头上解决执法不规范问题。总而言之，执法规范化建设首要的是人的建设。多植荷花塘自清，勤反腐败政自明

5、。执法规范化建设的成败概括为一句话就在于执法者能不能够严格执法，并持之以恒。何者为严？即是严格依法律的规定、依法定的程序公正执法，其根本反对的是徇私枉法、失职渎职，绝对摒弃“权力案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等执法权力滥用问题。何以能严？“公生明，廉生威”，心无贪腐之念，行无利已之为，日修为官之德，常思贪欲之害，以人为本，执法为民，绷紧廉政弦，踏踏实实做事，干干净净做人。执法规范化建设必须以提高干部素质为核心，特别是提高执法干部的思想道德修养和廉洁自律操守，这样才能适应新时期发展的客观要求。为

6、此，在对执法干部的教育、培训、引导、任用、监督上就必须坚持思想道德与业务素质并重，廉洁自律与规范执法并举，要将廉洁自律的思想入脑、入心，将规范执法的要求见行，见效。廉洁自律是规范执法的思想基础，规范执法是廉洁自律的行动表现，二者互为表里，相辅相成。正是在这样的思想指导下，丰台消防支队以廉政教育为载体，通过廉政讲堂、廉政实践、社会述廉、家庭助廉等形式，开创了“以德育廉，以廉树规，以规立行”的消防执法规范化建设的新道路。一、廉政讲堂，树立正确执法理念廉政教育大讲堂是丰台支队深入开展廉政教育的创新举措，讲堂每

7、季度组织一次，邀请著名学者、廉政教育专家、中纪委官员、优秀官兵代表进行授课。截至目前，已成功开展了三次活动，分别邀请了电影《宋文博》中“爱民模范”宋文博的扮演者、国家二级演员北京军区战友文工团王旭峰同志，清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任任建明教授，中国人民武装警察部队学院专家组成员、专业技术四级宁德文教授进行了授课。宋文博的故事让大家重温“三句话”，再一次进行了“当代革命军人核心价值观”的洗礼，从内心深处感受了一个消防执法者大爱无疆，无私奉献的伟大操守。任建明教授的《领导干部廉政风险与预

8、防》一讲，从廉政文化到腐败现象，从廉政风险到防范措施，从廉政建设到队伍管理，高屋建瓴，深入浅出，理论与实际，历史与现实，真真切切，历历在目，听后让大家幡然顿悟。宁教授结合自己在部队几十年的工作实践和丰富的教学经验，围绕廉政与做人这一看似浅显的关系娓娓道来，像是一位长者讲述“过去的故事”，发人深省，感同身受，让官兵明白了廉政即是做人，即是做事这样一个最简单不过的道理。踏踏实实做人，清清白白做官，干干净净做事，廉政不是遥不可及，廉政即在举手投足