略论改革开放后宪政理念

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1、略论改革开放后宪政理念【摘要】本文主要论述改革开放后，我党宪政思想的一些主要理念：法治、人权、稳定在中国的确认和实践，从根本上改变文革的阶级斗争法律思想的路线，从而恢复和发展了马克思主义的法律思想。【关键词】人权；法治；稳定鉴于文化大革命对于法治破坏的惨痛教训，我们党开始重新思考，什么是社会主义，什么是马克思主义的根本问题，对于那些不是马克思的东西，就不能强加在马克思主义上，什么是马克思主义的法律思想，我们党开始重新认识，这种反思和认识极大推动改革开放30年中国社会宪政和经济的发展。马克思主义宪政思想在中国得以宣传和实践。一、建设法治社会成为共识《关

2、于建国以来党的若干历史问题的决议》提出“逐步建设高度民主的社会主义政治制度，是社会主义革命的根本任务之一。”十二大报告指出：“社会主义民主的建设必须同社会主义法制的建设紧密地结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。”1982年宪法在我国制宪史上第一次明确“发展社会主义民主，健全社会主义法制”是国家的根本任务之一。党的十二大和现行宪法奠定了发展社会主义民主和健全社会主义法制的理论和法律基础。1988年，邓小平《在总结历史是为了开辟未来》的讲话中明确：“我有一个观点，如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望上，并不很健康。那样，只要这个人一有变动，

3、就会出现不稳定。”[1]正是由于以邓小平为核心的中国共产党人的法制建设理论的创新，才为以江泽民为核心的党的领导集体提出“依法治国，建设社会主义法治国家”奠定了坚实的基础。就任党的中央总书记后不久，江泽民提出：“建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我们的根本目标和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望。”十五大报告进一步明确“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”1999年，九届全国人大通过宪法修正案，增加“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”的条

4、款。它标志着我党执政方式从主要依靠党的政策转向主要依靠国家法律，是中国共产党在社会主义法制建设的实践中，在治国基本方略的探索方面所取得的最重要的理论和制度成果。进入新世纪之后，中国共产党对民主法治建设的认识更加深化，并把民主、法治、人权等作为社会主义政治文明建设的重要内容。党的十六大将“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标。2006年，温家宝在接见布鲁金斯学会代表团时，当被问到中共领导人使用“民主”的意思，中国可能要实现的民主的形式是什么等问题时，温家宝回答说：“当我们讨论民主的时候，我

5、们往往指三个主要因素：选举、司法独立、建立在制衡基础上的监督。”温家宝还在2007年全国人大报告中宜称，“发展民主和改善法治是社会主义体制的基本要求。”随后撰文再次表示“民主、法治、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。”这清晰地表迗了社会主义政治文明对人类“普世价值”的认同。二、人权保障成为我国宪政建设的主要价值只有在人权得到保障的前提下，公平、正义与宽容的社会才会出现。法治社会中最宝贵的存在是人的生命与价值，法治发展的动力不是来自外在力量，而是来自于人的主体性的

6、确认和推动。十一届三中全会以来，中国共产党人逐步确立了尊重和保障人权的宪政价值观。邓小平在中央政治局扩大会议上也指出：“宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。”[2]十三届四中全会后，以江泽民为核心的中共领导集体明确提出尊重和保障人权是中国共产党执政的根本出发点和归宿。1991年11月，我国政府发布第一个《中国的人权状况》白皮书，向全世界公开昭示“继续促进人权的发展。努力迖到社会主义所要求的实现充分人权的崇高目标，仍然是中国人民和中国政府的一项长期的历史任务。”1997年9月，党的十五大提出“共产党执政就是

7、要领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”[3]保障人权作为中国共产党执政的目标第一次被写入党的行动纲领之中。江泽民《在纪念党的H■—屈三中全会召开二十周年大会上的讲话》中明确提出：“在中国共产党的领导下，实行人民民主，充分保障人民当家作主的民主权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。”.这种思想在十六大报告中继续坚持，最终将“国家尊重和保障人权”载入加2⑻4年通过的宪法修正案。“人权对于宪法保障机制的选择和仰仗，不仅意味着在文本意义上宪法对于人权

8、原则和基本权利的载列，更意味着在精神和价值意义上人权观念对于宪法文本的涤荡和通贯、意味着在制度安排意义上宪法