五中全会擘画中国发展新蓝图

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1、五中全会擘画中国发展新蓝图科学规划谋新局，金秋十月绘蓝图。10月8日至11日，一次规划中国未来5年经济和社会发展的重要会议在北京隆重召开。这就是十六届五中全会一一我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，擘画了未来5年中国的宏伟发展蓝图。发展目标：人均GDP总值再翻一番全会按照十六大对本世纪头20年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。其中“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”尤为引人注

2、目。作为全面建设小康社会的重要标志，到“十一五”期未，我国人均GDP将由2000年的850美元左右翻一番，达到1600〜1700美元，与之相应，“H五”GDP年增速约为7.4%。而在此期间，人口增长率不应超过年均0.7%的水平。这样，到2020年，我国基本可实现人均GDP3000美元，开始进入中等收入国家行列。能源消耗：单位GDP能耗比下降20%这次全会提出的另一个发展指标，是“资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。有专家分析认为，自2001年以来，我国单位GDP能耗比例有所抬头

3、。一种被广为引用的说法是：生产1美元国内生产总值的单位能源消耗，我国是日本的11.5倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4倍以上。全会引入单位GDP能耗指标，意在通过转变增长方式，增强自主创新能力，来扭转前些年能源消耗增长过快的状况。到“十一五”期末，单位GDP能耗比“十五”期末降低20%的目标是可以达到的。共同富裕：缩小贫富差距的良方五中全会提出，要“突出以人为本的发展理念，让人民群众共享改革发展的成果”，是又一个引人注目的亮点。“共同富裕”是让更多人能够共同参与发展的机会，更公平地共享发展的成果。在经济

4、快速发展的今天，我国贫富差距越来越大，以至出现了“发展中的停滞、富裕中的贫困”的不和谐现象。用来衡量社会收入差距的基尼系数也已逼近0.45，占总人口20%的最贫困人口在社会财富中所占的份额只有4.7%，而同样占总人口20%的最富裕人口所占份额高达50%。五中全会“共同富裕”的政策取向，预计到“十一五”期末基尼系数有望维持在当前的0.45水平。自主创新：支撑经济快速发展据专家测算，2001年中国科技创新能力在49个主要国家中，居第28位。另有数据显示，在发达国家经济增长中，75%靠技术进步，25%靠能源、原材料和劳动的投

5、入，而我国的情况恰好相反。我国主要行业的关键设备与核心技术基本依赖进口，其后果是“商品在出口贸易中不具有核心竞争力”。全会要求把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，蕴意有三：一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。社会主义新农村：“三农”工作迈入新境界农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。近年来，党中央审时度势，迅速出台了一系列重农、

6、惠农的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12.5%。建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会强调，在加快经济发展的同时，对农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将加大投入力度，进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。“计划”变“规划”：一字之差意义重大人们看到，全会通过的“十一五”《规划》建议，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次改为“规划”，却是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的“三

7、大信号”：一是“计划”让位“规划”，政府更注重发挥市场作用；二是淡化过多过细的量化指标，政府更注重宏观把握和调控；三是增加人文社会指标，政府加快职能转变。一字之变，意义深远。社会各界普遍认为，五中全会以及通过的“十一五”《规划》建议的意义，在于规划新时代的一个开启，也将是中国发展路线转轨的标志。它不光对未来5年，甚至是10年，乃至20年都将产生深远的影响。