以改革促进科学发展与和谐发展

《以改革促进科学发展与和谐发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、以改革促进科学发展与和谐发展编者按：中央在强调坚持改革方向不动摇的同时，更强调提高改革决策的科学性，注重改革措施的协调性。消除不利于市场发挥基础性作用、不利于科学发展观、不利于构建和谐社会的体制机制障碍，成为2007年改革重头戏。2006年经济体制改革大盘点2006年初，中央领导强调，要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断完善社会主义市场经济体制，保证经济社会又好又快发展。在工作部署上，党中央、国务院发出了多个推进改革的文件，国务院常务会议多次研究了若干关系全局和涉及长远的改

2、革问题。国家发展改革委也加大了对改革的总体指导和统筹协调力度，推进了上海浦东新区、天津滨海新区综合配套改革试点以及投资、价格、邮政等体制改革。总体上，重视和加强改革工作的局面继续巩固。国有经济战略性调整与国有企业改革步伐加快，所有制结构进一步优化2006年，中央企业中有9组18家进行了重组，中央企业总户数由国资委成立时的196家减少到目前的161家；国有大型企业股份制改革加快，中工国际、保利地产、中国建材在海内外上市；16家国有独资公司开展建立和完善董事会试点；第二批74家中央企业推进了分离办社会职能的改革。实施东北地区厂办大集体改

3、革试点；电力行业基本实现厂网分开；邮政体制改革全面启动，邮政政企分开和监管机构组建工作基本完成；铁路、民航、交通、烟草、水务等领域改革继续推进;城镇供热收费制度改革从2006年冬全面推开；国有资产监管体制进一步完善；鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策和体制环境进一步改善。生产要素市场化程度稳步提高，现代市场体系进一步健全__资本市场。上市公司股权分置改革基本完成;企业年金正式进入A股市场；在全流通的机制下重新启动股票发行工作，并推出了权证、非公开发行股票等创新产品；期货交易品种继续增加，中国金融期货交易所成立；企业债券发行规模稳

4、步扩大。__土地市场。全面加强土地管理和调控，规范土地出让收支管理，将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。__劳动力市场。国务院发布《关于解决农民工问题的若干意见》，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施；累计12个省市取消农业户口、非农业户口的二元性质划分，建立城乡统一的户口登记制度。__商品市场。一些省市深化流通体制改革的试点稳步推进，粮棉购销市场化格局进一步巩固。社会信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序取得新成效，治理商业贿赂工作稳步推进。财税、金融、投资、价格体制改革

5、稳步推进，宏观调控体系进~'步完善——财税体制。行政、事业单位国有资产管理体制进一步理顺；国库集中支付、非税收入收缴、政府采购等项改革进展顺利；全国已有18个省份实施了“省直管县”财政管理体制改革，28个省份实行了“乡财县管”改革；从2006年起，在全国范围内全面取消了农业税；制定出台了烟叶税条例，彻底废除了农业特产税税种；调整和完善了消费税、资源税和房地产税收政策，提高了个人所得税起征点。__金融体制。中国银行、中国工商银行成功上市；农村信用社改革继续推进；金融业综合经营试点稳步进行；《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布，"

6、中国人寿"、”中国平安"发行A股。一一投资体制。企业投资自主权进一步落实；政府投资引入竞争机制的委托咨询评估体系运转正常，中央预算内投资管理制度继续改进，政府投资项目"代建制"试点范围继续扩大；投资调控和监管体系继续完善。价格体制。出台石油综合配套调价方案，提高成品油价格以及汽、柴油和航空煤油出厂价格；继续实施煤电价格联动机制；一些地区通过完善水价类别、实行居民生活用水阶梯式计量制度等，促进水资源节约利用和合理配置。社会事业改革有序展开，就业、收入分配和社会保障体制改革取得新进展——教育体制。从2006年春季开始，农村义务教育经费保

7、障机制改革在西部地区全面实施，西部地区受益学生达到4880万人，东部一些地区也主动实施了这一改革。__卫生体制。深化医药卫生体制改革的部际协调工作机制建立；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，至2006年9月底，全国己有1433个县（市、区）开展了试点，4.06亿农民参加了新型农村合作医疗，参合率80.49%;国务院下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，各地把发展社区卫生服务作为解决群众"看病难、看病贵"问题的重要举措。——文化体制。中央发布深化文化体制改革的意见，标志着经过两年多的试点后，文化体制改革已全面推开。就业体制。各地

8、区、各部门继续完善体制机制，组织实施了一系列落实就业再就业扶持政策的专项行动，2006年年初确定的工作目标提前完成。收入分配制度。中央下发了公务员工资制度改革方案、事业单位工作人员收入分配制度改革方案等，开始逐步建立国家统一的职务与级