推进“一带一路”战略科学发展的几点思考

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1、推进“一带一路”战略科学发展的几点思考摘要：本文从历史继承与时代变革、国家自身经济发展与世界经济发展潮流、国家治理体系能力现代化与全球经济治理体系发展的角度来认识“一带一路”战略；深入剖析“一带一路”战略推进过程中存在的主要风险挑战：沿线国家自身制约因素和不利条件，复杂的地缘政治格局和战略互信不足，现有国家治理体系和治理能力的不适应；提出了相关对策建议：通过推进“共商、共识、共建、共担、共享”、国际协作体系建设、国家支撑体系建设，提升“一带一路”战略发展科学化水平。中国2/vie　　关键词：“一带一路”战略科学发展风险挑战体系建设　　2013年9月和10月，

2、国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略倡议（合称“一带一路”战略），得到了沿线国家的广泛支持，引起了国际社会的强烈反响推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[N].人民日报，2015―3―28.。“一带一路”战略既是中国实现经济转型升级和区域发展再平衡的新途径，又是拓展中国发展空间、主动引领全球经济合作、推动全球经济治理发展、塑造地区新秩序、促进地区繁荣和稳定的新举措，将为区域乃至全球共享开放、共享市场和共同发展带来前所未有的新机遇和新动力。　　一、对“一带一路”战略

3、的认识　　（一）“一带一路”战略既是历史继承与发展，又是时代创新与变革　　“一带一路”战略是古代丝绸之路、海上丝绸之路的历史继承与发展。古代丝绸之路始于张骞出使西域，历史性地创建了一条横贯亚洲、连接欧亚大陆的著名陆上交通大动脉，其是沟通古代东、西方之间经济、文化交流的重要桥梁；古代海上丝绸之路是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道的统称，最早开辟于秦汉时期。从泉州、广州等沿海城市出发，往来于南洋和阿拉伯海，甚至远达非洲东海岸。“一带”是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，其横贯东西、连接欧亚，主要着眼从陆上向西开放，经由中亚、

4、俄罗斯、蒙古、西亚至欧洲，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，将我国与中亚、中东欧、西亚和欧洲国家紧密联结起来，形成新亚欧大陆桥经济走廊和区域合作带，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“一路”濒临两洋、连接陆海，主要着眼从海上由东向西开放，经由南海、印度洋进入地中海延伸至欧洲，以点带线，以线带面，串起东盟、南亚、西亚、东非、北非及欧洲等各大区域经济板块，形成面向南海、太平洋和印度洋的亚欧非合作战略经济带，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。　　“一带一路”战略是古代丝绸之路、海上丝绸之路的时代创新与变革。自上世纪80年代以来，

5、代表和平合作的丝绸之路引起了世界有关国家和国际组织的广泛关注，提出了与丝绸之路有关的合作倡议ShannonTiezzi：TheMaritimeSilkRoadVsTheStringofPearls，《TheDiplomat》，February2014.。2011年，美国在学者斯塔尔提出“新丝绸之路”构想基础上，推出了“新丝绸之路计划”，建设一个以阿富汗为枢纽，连接南亚、中亚和西亚的交通运输与经济发展网络，打造一个亲美的、实行市场经济和世俗政治体制国家所组成的新地缘政治版图，成为其在欧亚大陆腹地谋求地区发展主导权的地缘政治经济战略。早在1988年，联合国教科文

6、组织就启动了综合研究丝绸之路――“对话之路”项目；2008年，联合国开发计划署发起“丝绸之路复兴计划”。中国周边国家日本提出了“丝绸之路外交”战略、俄罗斯推出了“欧亚联盟”战略、韩国启动了“欧亚倡议”、哈萨克斯坦实施了“新丝绸之路项目”。上述各方推出的“丝绸之路”倡议或项目，交集在中亚，均将中亚作为联通欧亚大陆的枢纽和桥梁，按照自身职能或者需求，合作重点全都围绕中亚地区的政治、经济、贸易、文化特点量身定制，基础设施互联互通成为共同选项VladimirFedorenko：ThenewsilkroadinitiativesincentralAsia，August

7、2013.。中��在秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神基础上，吸收借鉴有关经验教训，创造性提出“一带一路”战略，大胆创新、勇于变革，构建以“政策沟通为重要保障、设施联通为优先领域、贸易畅通为重点内容、资金融通为重要支撑、民心相通为社会根基”的发展模式。　　（二）“一带一路”战略既是中国自身经济发展的内在需求，又是顺应时代发展潮流、引领合作共赢的科学发展之路　　“一带一路”战略是中国自身经济发展的内在需求和客观需要。经过由主要面向发达国家开放到发达国家与广大发展中国家并重的双重开放的30多年改革开放，中国经济发生复杂深刻的变化：一方面环境

8、资源约束增强、资源分配效率下降、要素供给效率降低、全