青岛市参与国家“一带一路”战略的几点思考

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1、青岛市参与国家“一带一路”战略的几点思考摘要：“一带一路”战略是推动国内产业结构转型升级、打造我国全方位对外开放新格局的重大战略决策，成为新形势下引领我国经济进一步融入世界的强力引擎，同时也为各地深化对外开放绘制了新的蓝图。在该战略中，青岛市作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点，战略地位显著，在新一轮的对外开放中具备了先行优势。基于此，首先对青岛参与“一带一路”战略进行SWOT分析，在此基础上提出战略目标定位，并为实现该目标有针对性地提出了相关政策建议。关键词：青岛市；“一带一路”战略；新亚欧大陆桥经济走廊中图分类号：F127文献标志码

2、：A文章编号：1673-291X(2016)02-0098-02一、青岛市参与“一带一路”战略存在的问题(一)与沿线国家的合作基础仍较薄弱目前，青岛市只有青建集团、山东电建三公司、海尔集团等为数不多的企业开展“走出去”业务并积累了一定经验；经贸合作主要以贸易项下为主，结构有待进一步优化，对外投资总量较小，截至2015年6月份，青岛市核准或备案的对“一带一路”沿线国家投资仅35.7亿美元。（二）对外投资审批程序有待进一步简化企业对外投资仍受到诸多部门的监管审批，程序较多，额度受限。同时，因投资目的地多为发展中国家，相应行政审批程序更加复杂，需要通过双边

3、或多边协商进行简化，提高跨境投资的便利化程度。（三）国别研究的深度和广度有待提升为青岛市企业“走出去”提供咨询服务的“智库”建设不足，需要加强对“一带一路”国家的政治、经济、法律、社会、文化等内容开展综合性的研究，以有效提示机遇和风险。（四）其他国家发展战略的竞争由于“一带一路”沿线地区战略区位重要、自然资源丰富、发展前景广阔，近年来美国、日本等多个国家纷纷实施了意图主导该地区事务的战略举措，比如，美国积极推动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）,日本重启“丝绸之路外交”战略争夺中亚石油资源，这些措施均对“一带一路”战略实施带来了挑战。（五）国内同类型

4、城市的区域竞争从国家层面的战略布局来看，青岛与天津、大连、连云港等城市存在定位趋同的问题，如天津市定位为“中国北方国际航运中心”，大连市定位为“东北亚国际航运中心”，错位发展战略不足；与省内的烟台、威海等城市由于地理区位相近、经济结构差异化不足、外部面向日韩的市场空间类似，在融入“一带一路”战略时容易产生同质化竞争。（六）对外投资风险较大由于“一带一路”沿线国家政治、经济、文化差异较大，而且大多数为发展中国家，法制不健全，总体投资环境不理想，“走出去”企业面临较大的投资风险。二、青岛市参与“一带一路”战略的政策建议（一）加强顶层设计，做好分期规划，积

5、极推动落实近期，要抓住中韩自贸区协定签署的机遇，充分发挥区位优势，加强与日韩开展经贸合作；同时，要发挥产业优势深化与亚洲其他国家的合作。中远期，积极开拓非洲等新市场，逐步实现全球布局。1.巩固日韩等传统合作区域中日韩三国无论在人文科技还是发展路径方面，都有着很高的互补性，存在着较大的合作潜力，因此，东北亚仍然是我国对外开放的重点区域。在对日韩经贸合作方面，青岛市需要借助区位优势，结合自身的产业结构升级，继续加大高端制造业的招商引资力度,在海洋装备制造、家电等领域提高青岛市的战略地位。1.积极开辟非洲等新兴市场非洲自然资源丰富，但工业基础薄弱，且大多数

6、国家对华比较友好，对家电、纺织品等青岛市传统优势产业具有较大的需求。因此，应鼓励青岛企业积极赴非洲开展业务，寻找新的发展机遇。（二）构建政银企合作机制，合力推动“一带一路”战略落实1.充分发挥政府组织协调优势依托青岛市优势行业和领军企业，政府搭建合作平台，实现银政企“抱团出海”。统筹安排青岛市的支持政策和配套措施，力争实现政策效用最大化。围绕国家重大战略规划，积极争取专项补贴等各类政策资源。2.将金融机构纳入工作机制金融机构全面参与战略规划及实施方案的制定、实施与重大项目推动，实现对项目前期介入，积极提供金融支持。3.发挥企业主力军的积极性和创造力出

7、台相关支持政策鼓励和引导龙头企业及重要民营企业参与“一带一路”战略实施，积极“走出去”参与国际竞争，开拓新的“蓝海”。实施重点项目孵化计划，推动一批中小企业抓住机遇做大做强。（三）坚持“走出去”与“引进来”相结合，为投资活动提供服务支持1•优化贸易投资服务体系一是强化法规制度建设，重点着眼于保护知识产权、强化市场机制、建立社会诚信体系、提高行政效率，加快完善涉及招商环境的法规体系。二是在行政执法领域加强对外交流与合作，提高执法的国际化水平，提高对商务纠纷的解决效率。三是在重点合作国家设立招商机构，创新招商模式，重视发挥民间商会在招商引资、市场开拓、经

8、济交流和行业自律方面的作用。2.建立风险防范机制一是加强跨境信息交流，加强征信合作。建立和完善信息咨询服务网