《公文写作教程》ppt课件

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1、文件管理主要讲授内容现行公文规范与国家标准公文特点和作用公文文种公文格式公文写作举要一、现行公文规范与国家标准评介1.党政机关公文处理工作条例(2012.7月起施行)2.党政机关公文格式(GB/T9704—2012)3.标点符号用法(GB/T15834-2011)4.出版物上数字用法(GB/T15835-2011)二、公文特点和作用“经国之枢机,为政之先要”——梁代·刘勰党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复

2、问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。一是权威性和政策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。公文的特点指导工作,传达意图。(通知等)联系工作,交流情况。(函)请示工作,答复问题。(请示、批复)总结工作,推广经验。(报告、通报等)记载工作,积累史料。(各文种)公文的作用三、公文文种2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知(中办发〔2012〕14号)公文文种主要有(15种):上行方向:请示、报告、议案下行方向:决议、决定、令、通知、

3、通报、批复、纪要平行方向:函多向行文:意见公布行文:公报、公告、通告与原《条例》和原《办法》的不同注重继承保留,文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种;最终《条例》确定党政机关公文主要文种15个,去掉了“指示”、“条例”、“规定”。原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令(令)、议案两个文种例外。15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令(令)、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。1.决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和

4、人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令(令):适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报:适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。7.意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项,批转、转发公文。9.通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告:适用于向上级机关汇报工作、反

5、映情况,回复上级机关的询问。11.请示:适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复:适用于答复下级机关请示事项。13.议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。决定与决议的区别使用范围形成方式内容格式决定所有机关会议通过或领导机关直接作出重大问题或具体问题;具体、明确;法定公文格式,会议决定用题注;其他用一般公文格式决议行政机关不用。(主要用于党委会

6、、人大会议、股东会、职代会等)正式会议讨论并按法定程序表决通过形成全局或重大问题;原则;议论性文字多会议名称为发文机关,成文日期在题注中公告与通告的异同适用范围制发者级别内容重要性告知范围公告法定公文用于领导机关;一般企事业不用重大事项;法定事项国内外;通告法定公文各级各类机关单位(党的机关除外)应当遵守或周知事项社会某一方面,局部文种行文目的主送机关篇幅时间办理类别行文要求请示请求批准逐级行文一文一事行文简短,事前行文办件行文规则严格报告汇报工作有时可以多级行文有时是综合性报告,篇幅较长,事后或工作进行中行文阅件有时多头主送

7、请示与报告的区别【例文】指出内容、格式以及行文上的错处。海北社区关于便民早餐店等若干问题的报告星湖街道办事处、谭大林主任:根据青政发03年67号文件《青山区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》精神,为了加快解决社区居民早餐难的问题,我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店(已经规划部门批准),力争在二零零三年三月一日开业,产权归海北社区所有,聘请社区内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元,现已筹集资金八十五万元,还有四十万元资金没有着落。为此,要求街道给予支持解决。另,社区活动中心室外建身场的健

8、身器械严重不足,难以满足居民健身需要,居民意见很大,故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。此事关系到社区居民的切身利益,务必批准。2003年9月1日(本文主要问题:违反请示行文规则,引文、数字不规范)请示与请批函的区别文种类型主送机关行文语气格式办复方式请示请求指示请求批

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