国际油价低迷背景下美国能源政策新取向的研究

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1、国际油价低迷背景下美国能源政策新取向的研究根据美国能源信息署(EIA)统计,2014年6月美国各等级石油平均零售价格为3.735美元/加仑,此后油价在半年时间内一路下跌,最低跌至2015年1月2.208美元/加仑,2015年2月后油价稍有回升,但仍在较低价格徘徊。油价是否有回升的可能,油价将在多久后回升到以前的水平,或者即使回升是否也将保持在较低水平,各界人士所持观点迥异,油价问题一时间又成为全球关注的焦点。美国作为全球最大的石油生产国、消费国和进口石油数量最多的国家。此次油价大跌无疑会对其新能源政策走向产生巨大影响。研究美国能源政策在国际油价新形势下所受的冲击和新的发展动向,对把握国

2、际能源新局势,掌握国际能源新动态都有极大的帮助,同时,研究美国能源政策的调整对中国能源供给的影响也有指导意义。一、奥巴马政府的新能源政策及其成效2008年在全球遭遇经济危机的情况下,奥巴马打着“环保”“绿色”“新能源”的口号参与总统竞选,即顺应了当时的世界潮流,对绿色能源与气候的关注,又转移了国内对经济危机的视线。奥巴马成功就任美国总统后,继续以发展新能源作为刺激美国经济复苏的重要措施,先后提出了《美国复苏与再投资法案》《清洁能源安全法案》《2010年美国能源法》,可见奥巴马政府对新能源政策的高度重视。1.1加强能源独立,减少石油进口依赖奥巴马的新能源政策目标旨在推进美国能源体系的创新

3、,形成一个多元化的美国特色能源体系,积极发展像天然气和风能、太阳能等这类可再生能源和更清洁的能源,努力提高能源使用效率,减少石油对外依赖,加强能源自给,以此推动能源独立。2013年11月,美国在能源独立方面建立了一个里程碑,在过去20年中,美国第一次实现了国内产油量大于从国外进口量,并且美国现在已经成为世界第一大天然气生产国,这为能源独立打牢了基石。另外,在减少石油对外依赖方面美国也做出了前所未有的突破,根据美国能源信息署(EIA)的统计,自奥巴马2009年上台以来,美国的原油和油制品出口量均在增加,从国外的进口量在持续减少,净进口量持续减少,由此可见能源独立效果明显具体内容如图1所示

4、。图1美国原油和油制品进出口资料来源:作者根据美国能源信息署(EIA)官网资料整理所得。数据更新时间:06/08/2015。1.2大力推进清洁能源发展《2009年美国复苏与再投资法案》,是奥巴马上台后针对经济大衰退所提出的刺激美国经济的方案,其中在能源方面,投入145亿美元用于环境计划;199亿美元投资在再生能源及节能项目,其中131亿元用于对再生能源生产的税收抵减。根据《2009年美国复苏与投资法案》整理所得。2010年,奥巴马启动了“阳光计划”,目标是降低太阳能成本,到2020年使太阳能较传统能源更有价格竞争力。政府计划到2020年,在联邦补贴住房配备100兆瓦的可再生能源,使公共

5、土地上的可再生项目达到10千兆瓦;到2025年,可再生能源在军事部署上达到3千兆瓦。总统还呼吁国会永久性的通过可再生能源生产税抵免,因为这将刺激对清洁能源的投资,奥巴马认为,比起对石油公司进行补贴,投资清洁能源才是未来。1.3积极应对气候变化,严控温室气体排放2009年6月,美国众议院通过了《清洁能源安全法案》,该法案以2005年排放水平为基准,要求于2020年前将二氧化碳及其他温室气体排放减少17%,于2050年前减少83%。这一法案还要求逐步提高美国来自风能、太阳能等清洁能源的电力供应。美国大约三分之一的温室气体排放来自发电厂,20[1][2]下一页ok3ian地区从近600口下降

6、到200多口。钻井数量的下降使得美国原油生产受到影响,Bakken与EagleFord两个主要产油区产量均出现了下滑。根据美国能源署(EIA)的统计,美国国内原油产量虽同比呈增长趋势,但环比已经出现下降,如图2所示,此迹象表明美国石油产量正在或者已经非常接近见顶,其主要原因是油价下跌使能源公司利润缩水,有的甚至出现亏损,逼迫部分美国能源公司减产。在进口方面,自奥巴马上台后,虽大力落实能源自给计划,提高能源使用效率,积极发展清洁能源,石油进口总体呈下降趋势。但近观2014年下半年至今油价走低的这段时期,美国日均原油及油制品的进口量同去年比较不仅没有下降,而且有部分月份进口量出现了增长,总

7、体进口量有攀升的态势,具体走势见图3。