2018年全市安全生产工作要点

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1、东营市安全生产委员会文件东安发〔2018〕3号关于印发2018年全市安全生产工作要点的通知 各县区安委会，市安委会各成员单位：现将《2018年全市安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，确保圆满完成各项目标任务，促进全市安全生产形势稳定。东营市安全生产委员会2018年3月2日-1-2018年全市安全生产工作要点2018年全市安全生产工作总体要求：以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念和“生命至上、安全第一”的思想，继续围绕“抓安全基础、抓本质安全、抓长效机制”的工作思路，坚持“一条主线”，强化“七个体系”建设，深化“八

2、大行业领域安全整治行动”，抓好九方面重点工作，启动国家安全发展示范城市创建，推动全市安全生产工作再上新水平，确保全市安全生产形势持续稳定。坚持“一条主线”：即以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展工作部署为主线。根据中央《意见》和省委、省政府印发的《安全生产领域改革发展的实施意见》精神，加快出台我市安全生产领域改革发展实施意见，并抓好宣传贯彻和落实。突出“七个体系”建设：（一）健全完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系，压实安全生产责任。一是-12-明确细化属地责任。以贯彻落实中央深改组

3、审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为契机，进一步细化全市各级党政领导干部安全生产责任，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是明确细化部门安全监管责任。坚持问题导向，认真研究解决多年来无人抓、无人管和现有法律法规没有明确规定监管部门的盲区和环节，以及对新产业、新业态的研究，出台部门安全生产责任清单，细化压实行业领域主管部门和监管部门责任，督促各部门照单尽责。三是明确细化企业主体责任。督促指导企业健全完善企业内部安全责任体系，建立全员全过程全方位安全生产和职业健康管理制度，建立从企业法人到岗位员工的全员安全责任清单，综合运用监管监察执法和企业失信

4、联合惩戒、守信联合激励等制度措施和市场手段，强力推进企业安全生产法定责任落实。（二）规范完善安全监管体系。结合上级有关文件精神，进一步修订完善《东营市安全生产监督检查计划管理办法》和《东营市安全生产监督检查工作规程》，明确监管执法计划、程序和检查重点，积极推进安全生产分级执法和多部门综合执法。一是坚持依法履职，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定实施年度执法检查计划，深入开展行业执法检查，严格“五个当场”，落实“四个一律”，严厉打击查处安全生产非法违法行为。二是坚持统筹协调，建设安全执法监管信息综合管理系统，完善安全监管执法协调机制，推行联

5、合执法、计划执法、异地执法-12-和分级执法，形成上下左右联动、步调一致的监管执法新格局。三是坚持突出重点，对存在的严重违法行为、拒不整改的重大事故隐患、职业病危害因素严重超标的企业，加大执法检查和处罚力度，强化行政执法和刑事司法的有效衔接，大幅提高企业违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任。四是坚持贯标达标，对照《基层安全生产监管执法管理规范》，开展安全生产监管执法规范化建设，年底前县级安监机构全部达标。（三）健全落实风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”。推进和落实风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设是提升安全生产水平的治本之策，必须抓紧抓细抓实。一是深入排查管

6、控重点行业企业安全风险。今年年底前，全市高危行业和规模以上企业全部建成规范有效的双重预防体系，引导企业强化安全风险意识，全面排查各类安全风险点，对排查确认的风险点要逐一落实管控层级、管控责任和管控措施，并通过现代化的新技术、新装备，不断提升对重大安全风险点的管控能力，切实发挥双重预防事故作用。二是做好职业病风险辨识管控工作。督促企业通过建立并运行双重预防体系，及时排查、辨识、控制、消除各种职业危害因素，降低职业病风险。三是做好观摩培训和标杆企业作用发挥。今年要实现所有企业和所有重点行业领域负有安全监管职责的部门人员观摩培训全覆盖。要依托标杆企业发展双重预防体系专业服务机构，推动和

7、鼓励与中小企业签订服务协议，开展技术服务和业务培训-12-，引导其他企业开展双重预防体系建设。四是针对各种风险，制定岗位处置方案和应急预案，提高逃生、避险、应急处置和应急救援能力，最大程度降低和减少事故伤亡、财产损失和社会影响。同时，按照中央办公厅和国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》的部署要求，研究启动安全发展示范城市创建工作，加强城市安全风险管控和隐患排查治理，提升城市安全管理水平。（四）健全完善安全生产工作考核考评体系。发挥好安全考核“定位器”和“指挥棒”作用，增加定