公共服务质量改进工具探讨

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1、公共服务质量改进工具探讨摘要：在经济高速发展的今天，普及义务教育关系到整个国家和公众的切身利益，义务教育的质量越来越受到社会的高度关注。义务教育属于公共服务范畴，又称强迫教育和免费义务教育，解决好我国的义务教育问题，也就基本上解决了我国的教育问题。这使得研究义务教育的现状，并通过合理、可行的质量改进工具促进义务教育质量提高具有重要的现实意义。目前我国义务教育还存在一定的不足，这需要社会各界的广泛关注和共同协作，才能全方位提升我国义务教育质量。中国2/vie　　关键词：义务教育；发展；质量改进；改进工具　　中图分类号：D9　　文献标识码：A　　doi：

2、10.19311/j.ki.16723198.2016.30.067　　义务教育一直是中国教育改革和发展的重中之重。每个地区由于经济发展水平不平衡、文化背景也不同，所以义务教育尤其是民办义务教育实施也会有差异，公立、民办义务教育水平相差甚远，资源匮乏给民办义务教育质量的改进造成一定困难。全面提高教育质量，培养更多更好的新世纪人才，成为建设人力资源强国的迫切任务；建立健全教育质量保障体系则成为提高教育质量的重要手段和基本要求，对我国从教育大国转变为教育强国具有重要的引导作用。在目前现有的文献资料中，义务教育的改进更多是从义务教育质量评价、义务教育质量监

3、控、义务教育均衡发展等方面来研究，较少有将义务教育质量和改进工具结合起来研究。从改进工具这个切入点来分析，给义务教育质量提升提供了新的视角。研究义务教育质量改进的工具，可以为相关部门提供参考，促进我国教育事业的兴旺发达。　　1公共服务质量改进工具的运用　　花溪区A学校是一所以留守儿童和农民工子女为主的民办学校，硬件设施和资金、人力、物力投入都达不到国家标准，无法与公立学校的条件相比，办学条件相对落后，这也是民办学校的共同特点，这类学校得到的政府补贴经费有限甚至没有，全靠学校自己自负盈亏。针对这些情况花溪区A学校运用了一些改进工具来提升义务教育质量，其

4、中主要使用的是自愿性改进工具，根据豪利特和拉米什（Ramesh）的政策工具分类，以政府介人公共物品与服务提供的程度把政策工具分为自愿性工具、混合型工具和强制性工具。自愿性政策工具是指通过个人、家庭、社会组织或市场发挥作用，在自愿的基础上解决公共问题的手段、途径和方法；强制性政策工具借助国家或政府的权威及强制力推行公共政策，解决社会公共问题；混合型政策工具兼有自愿性工具和强制性工具的特征。下面来分析花溪区A学校的质量自愿性改进工具的运用：　　（1）主体方面：A学校主要运用自我管理，加强其自主性，促进教育资源均衡配置，花溪区A学校深入推进义务教育均衡发展

5、，在校内不设重点班。并且在学校内优化教师资源配置，有经验的老教师带兼职教师和实习教师，各班教师资源公平分配。合理流动教师资源，实习教师每个学期都会更新，有新鲜血液注入，但教师来源比较单一。A学校与B大学结为“互相学校”，A学校作为大本营每学期接收来自B大学的实习生实习，B大学也提供科研、教学的平台，供A学校的教师学习、交流新思想。　　（2）客体方面：减轻学生过重课业负担，老师留给学生的课外作业量适度，摒弃从前题海战术的理念，在新的教学理念和新规定的指导下，注重对教学效率的提高而不是数量的提高。近年来学校也越来越重视对学生的全面发展的培养，例如学校组织

6、学生每天放学以后打扫教室和操场的卫生，培养学生的劳动能力和习惯；每年学校开展一次运动会，各班之间展开体育竞技比赛，培养学生的体育精神，增强体魄；定期开展黑板报评比活动，由各班学生设计排版，最后由老师检查小组评比打分，评出名次，这样可以培养学生的“美”学观感，陶冶美的情操；开展德育课的教育，每周五下午的最后一节课定为校训课，老师对学生一周以来的综合表现进行点评和教育。同时，学校也更加注重与家长的沟通和交流，定期举行家长座谈会、不定期进行家访，交给家长教育的方法，提高家长教育的意识。　　（3）管理方式方面：在规章制度方面，学校有自己的管理规范体系，例如考

7、勤制度，每天上班下班必须考勤签到，避免了教师迟到早退的现象；与考勤制度有关的是绩效考评制度，绩效即成绩和效率，将教师的劳动效率与薪酬结合起来，带的班级多、学生的考试优秀率越高、教师出勤率越高、听课评课活动的得分越高，奖金就越高。同时也鼓励教师持续学习，定期进入区或市级参加培训和教研交流活动，以此保持教师的思想不断更新，教学水平不断充实提高；在校内开展听课评课活动，并且将结果公布在教务黑板专栏，激励教师不断提高业务素养，促进教师之间相互学习。　　2改进工具的运用对民办义务教育质量的影响　　A学校主要运用了自愿性政策工具对学校的义务教育质量进行了改进，在

8、改进过程中，对学校的义务教育质量产生了一定的影响，而维度就是我们分析的目标对象所采用的分析角度，下面文章从质