国际工程承包课件(第六章)国际工程承包索赔

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1、国际工程承包第六章国际工程承包索赔索赔的概念索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，建设单位索赔数量较小，处理方便。可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难。从法律的角度来讲，通常称索赔人(Claimant)或者原告(Plaintiff)的请求为索赔(Claims)；而将答辩人(Respondent)或者被告(Defendant)所作的抗辩称为反索赔(Counterclaims)。工程索赔的性质 　　索

2、赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。索赔的分类 　　1.按照干扰事件分类。按照干扰事件可以分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工程中止索赔；其他索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔）等。 　　2.

3、按合同类型分类。按合同类型索赔可以分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。3.按索赔要求分类。按索赔要求可以分为：工期索赔；费用索赔等。4.按索赔起因分类。按索赔起因索赔可以分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。 　　5.按索赔的处理方式分类。按索赔的处理方式索赔可以分为：单元项索赔；总索赔等。可能发生施工索赔的主要内容 :　　施工单位索赔管理是预测索赔机会，在合同实施中寻找和发现索赔机会，同时处理索赔事件，解决索赔争执。可能出现索赔机会的主要内容包括： 　　1.不利的自

4、然条件与人为障碍引起的索赔。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，这些不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度，导致施工单位必须花费更多的时间的费用，在这种情况下施工单位可提出索赔要求。（1）地质条件变化引起的索赔。在施工期间，施工单位遇到不利的自然条件或人为障碍而这些条件与障碍又是有经验的承包方也不能预见到的，施工单位可提出索赔。 　（2）工程中人为障碍引起的索赔。如在挖方工程中由于发现地下构筑物和文物等，图纸上并未说明，确属是有经验的施工单位难以合理预见的人为障碍，如通过处理导致工程费用增加，施工单位即可提出索赔。2.工期

5、延长和延误的索赔。通常包括两方面：一是建设单位要求延长工期，二是施工单位要求偿付由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失。一般这两方面的索赔报告要求分别编写，因为工期 和费用的索赔并不一定同时成立。3.因施工中断和工效降低提出的施工索赔。由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断的工效降低，特别是是根据建设单位不合理的指令压缩合同规定的工作进度，使工程比合同规定日期提前竣工，从而导致工程费用的增加。施工单位可提出以下索赔： 　　（1）人工费用的增加； 　　（2）设备费用的增加； 　　（3）材料费用的增加。4.因工程终止或放弃提出的索赔。由于建设单位不正当地终止或不

6、属施工单位原因而使工程终止，施工单位有权提出以下施工索赔： 　（１）盈利损失，其数额是该项目合同条款与完成遗留工程所需花费的差额。 　（２）补偿损失。包括施工单位在被终止工程上的人工材料设备的全部支出，以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出（减去已经结算的工程款）。5.关于支付方面的索赔。 　（１）关于物价上涨引起的索赔。 　（２）关于货币贬值导致的索赔。 　（３）拖延支付工程款的索赔。如果建设单位不按合同中规定的支付工程款的时间期限支付工程款，施工单位可按合同条款向建设单位索赔利息。工期索赔在工程施工中，常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利

7、进行，使预定的施工不能顺利进行，使用预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。施工单位提出工期索赔的目的通常有两个：一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任，使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款；二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。对已经产生的工期延长，建设单位一般采用两种解决办法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和计划实施，但将合同期顺延；二是指施工单位采取加速措施，以全部或部分弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不是由施工单位造成，而建设单位已认可施工单位工期索赔，则施工单位还可以提出因采取加速措施而增