如何强化事业单位的预算管理浅究

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1、如何强化事业单位的预算管理浅究　　预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。　　【摘要】随着我国经济社会的不断发展，各项制度改革的不断深入，特别是财政制度的改革。行政事业单位作为政府的职能部门，履行着预算职责，而预算管理作为行政事业单位完成各项目标的有效手段，也是政府经济收入的重要参考。如何提高预算管理水平也是当务之急，高效的预算管理不仅能够提高财政资金的使用效率，同时也可以提高事业单位的综合管理水平。本文阐述了预算

2、管理在现今的经济社会中的地位和水平，分析了当下预算管理的现状和存在的问题，并提出了合理化的建议和对策，对未来预算管理水平在行政事业单位的操作性提出重点要求。　　【关键词】事业单位;管理;预算　　目前，预算管理是行政事业单位财政预算工作的一个重要组成部分，由于长期受到计划经济体制的影响，导致我国的预算管理还处于一种粗放状态，在编制预算时没有作出相应的、合理的规划，导致存在着诸多问题，如预算管理人员意识不强，预算管理的体制不够健全，预算编制的合理性等。因此，探讨预算管理对行政事业单位在履行职能方面具有重大意义，也能够提高财政

3、体制改革的不断深化。　　一、行政事业单位预算的特点　　1.预算管理的实施与主管部门是紧密联系的　　在我国目前的体制影响下，行政事业单位的预算管理主要是财政部门同行政事业部门之间，行政主管部门与同级事业单位以及下属单位之间的财政资金使用和分配的一项经济活动。通过主管部门的联系配合，组织对预算管理的实施，达到统一合理的要求。有利于健全行政事业单位财政资金的收支管理，提高预算资金的合理使用性，进一步明确和细化财政预算编制，极大的优化和改善财政资金支出结构。还能提高行政事业单位的内部管理水平和管理能力，从而更好地帮助主管部门与事

4、业单位之间的资产效益最大化，实现更好的总体经济目标。　　2.经济发展影响预算管理　　在当前的国际经济发展的影响下，加强预算管理对资金分配的运用，未来经济变化情况的预测，可以为各级领导分析、判断财政经济形势，对重大的财政问题进行决策提供出了重要保障和依据，从而有效地组织了财政资金的收入，调控了各类资金的用途和流向，并且对财政支出的节约，合理规范的使用财政资金，提高预算资金的使用效率具有了不可替代的作用。　　3.预算管理提高事业单位的绩效水平　　在我国经济萧条下行压力中，加强预算管理能够极大地提高行政事业单位的绩效水平，对于

5、经济发展和社会进步具有决定性作用。通过预算管理可以将预算期内的收入和支出明确化，还能激励着各方面的工作人员努力实现目标，增强行政事业单位本身职能的正常发挥，也提高了我国政府的财政宏观调控能力。　　这一系列的因素如果能得到有效控制，就会使预算管理更加的科学化、规范化，精细化水平也不断得到提高。　　二、事业单位预算管理的现状及其存在的问题　　在实际工作中发现，预算管理方面存在着诸多问题，集中起来主要是预算管理中的人员素质、预算管理中制度和预算编制中的要求及方法等等。　　1.预算管理中的人员意识不强，预算编制工作不认真　　由于

6、我国行政事业单位的性质不同，导致单位领导、人事、财务和部门之间的人员在对待预算编制方面意识不强，掌握的预算编制管理知识较少，总认为预算编制管理只是财务部门的事情，与其他部门没有关联。而且没有树立正确的预算管理观念，对待预算编制的要求不够细心，还经常缺乏一定的沟通和交流，导致预算管理工作和预算编制完成的效果不佳。　　2.预算管理中的一些制度不够健全　　在我国目前的行政事业单位中，绝大多数单位在预算管理方面的管理比较薄弱，预算管理方面的相关制度不够健全。就会出现一些单位在没有严格按照批复的预算来开展经济业务活动，存在无预算、

7、超预算支出、预算支出相互间进行调剂和混用，挪用一些专项资金等问题，导致预算支出随意性比较突出。同时，在实际执行预算中均衡性较差，会出现年底突击花钱、乱花钱的乱象，扰乱了预算的严肃性和权威性。　　3.预算管理方法不合理　　在行政事业单位中，预算编制是预算管理这个系统工程中的核心环节，其编制质量影响到资金的合理使用。大部分财务人员在编制年度预算时，基本上都是参考上一年的数据，凭以前的经验和方法，没有通过调研和分析，就进行预算编制，这样会导致在实际的使用中有差距，会出现预算编制与实际经济业务活动有出入，严重影响了预算的约束力。

8、　　三、事业单位预算管理影响因素分析　　预算管理水平的提高，能够有效降低事业单位管理成本，增强事业单位资产配置的公平性和有效性，而事业单位预算管理影响因素存在着很多方面，如预算制度、方法、人员等。　　1.管理制度。制度建设的落后，会影响到预算编制的科学性和规范性。在预算管理中，大家都知道，预算执行是实现预算管理目标的