《大理州“十二五”城镇化发展规划》

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1、《大理州“十二五”城镇化发展规划》听证会公告（第3号）为进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、充分发扬民主，反映民意，增强工作的透明度和公众参与度，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》，大理白族自治州规划局举行了《大理州“十二五”城镇化发展规划》听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证情况和听证意见采纳情况公告如下：一、听证事项：《大理州“十二五”城镇化发展规划》是否科学，听取社会各方面的意见和建议。二、听证会举行的时间、地点、参加人时间：

2、2011年9月29日下午2：30地点：州规划局三楼会议室参加人：听证主持人：赵浩州规划局副调研员决策发言人：张崇礼州规划局总工程师9邹红洋州规划局总工办主任范云良大理风景名胜区管理处处长胡舜红州住建局科长杨泽兰州住建局科长听证监察人：冯晖州法制局科长听证代表：马丽大理市园林绿化队副队长（州人大代表）李仲梅大理州水利水电设计院（州政协委员）赵兴文大理农校（民主党派人士、州政协委员）李爱萍大理州发改委科长吕卫红大理州国土资源局科长李光明大理州旅游局科长施树人大理州文化遗产局科长瞿霞大理市住建局副局长龚明娟大理州环境保护局赵丽梅大理州城乡规划设计研究院杜平大理州建设设

3、计院刘波大理市建筑设计院李丽和大理市规划局罗刚大理市龙尾古城保护协会三、决策发言人的陈述和答辩（一）《规划》编制的必要性和重要性91、城镇化是大理州经济社会发展规划中的重要内容。《大理州“十二五”城镇化发展规划》是大理州“十二五”国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，是总体规划在城乡建设发展方面的延伸和细化，是指导城乡建设发展、规划重大工程项目、安排政府投资、制定特定领域有关政策的依据，被州政府确定为重点专项规划。2、大理州“十二五”将进入城镇化快速发展的机遇期。“十二五”期间，大理州城镇化率将由33%增长到40%以上，从国际经验来看，大理州城镇化将进入快速

4、发展时期，如何科学谋划、统筹安排，加快“十二五”期间城镇化建设，有力推进全州社会经济发展进入新时期显得十分重要。3、城镇化是统筹城乡发展、推进消费和产业升级的战略之举。城镇化是农村人口向城市转移、农村生活居住质量向城市靠近的过程，科学合理的城镇化发展，有利于统筹城乡协调发展。统筹城乡和推进城镇化发展，是我国应对世界金融危机，拓展内需空间的重要举措，也是我国未来一个时期的发展趋势和战略重点。4、有利于推进大理滇西中心城市建设。“十二五”是大理州推进滇西中心城市建设的重要时期，城镇化发展规划将统筹全州以滇西中心城市群为重点的城镇建设，本《规划》的编制是技术性的城市规

5、划向政府政策性的建设发展规划转化的过程，有利于城市规划的实施。9（二）《规划》编制的依据1、《大理滇西中心城市总体规划（2009-2030）》2、《大理州城镇体系规划（2003-2020）》3、《大理白族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》4、大理市城市总体规划及其他交通、旅游、物流等专业规划5、省政府大理专题工作会会议纪要（2009年3月）6、省政府“保护坝区农田建设山地城镇”会议精神7、近几年中央和省、州党委、政府重要会议精神8、近几年省、州国民经济和社会发展统计公报（三）《规划》编制的过程从去年2月份开始，州规划局及时着手“十二五”规划编制前期调

6、研工作，认真统计调查各县市相关数据资料，多次与州住建局衔接，分析研究形成《大理州“十二五”城镇化和城乡住房保障体系建设研究报告》，4月初上报州发改委。去年6月，按州政府工作安排，由州规划局组织编制《大理州“十二五”城镇化建设重点专项规划》。州规划局高度重视，认真组织开展了广泛的调研和规划编制工作，及时收集了各县市规划建设部门对“十二五”建设发展考虑的初步文字材料及重大建设项目表，多次与住9建设、发改、统计等部门衔接。从大理州各县市城镇建设和发展的实际出发，结合国际、国内形势，党中央及省、州党委和政府的发展战略，认真分析大理州城镇化建设面临的机遇和挑战、困难和和问

7、题，并结合《大理滇西中心城市总体规划》、《大理州城镇体系规划》等，提出了大理州城镇化建设发展思路，深入开展规划编制。去年7月底向州发改委报送了《大理州“十二五”城镇化建设重点专项规划（初稿）》。去年7—9月，州规划局就《规划》（初稿）征求了全州11县规划建设局，大理市规划局、住建局、园林局，开发区规划分局、度假区规划分局及州住建局等单位的意见和建议。10月份以来，在认真吸纳征求意见、建议，并认真学习领会中共中央、省委、州委在相关会议上通过的《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等系列重要文件基础上，修改完善规划，形成了《大理州“十二五”城镇化建设重点专

8、项规划（中间稿）》，20