浅论我国政府采购绩效管理体系构建

《浅论我国政府采购绩效管理体系构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论我国政府采购绩效管理体系构建摘要：政府采购制度的推行节约了财政资金，提高了政府采购工程、产品或服务的质量，极大地改善了财政支出绩效，绩效不仅仅是对政府采购资金的考察，还包括对政府采购人员效率的考察，同时政府采购绩效实际上也是公众最关，的问题之一，关系到政府在公众中的形象和信任度。关键词：政府采购；绩效管理；指标　　　　我国政府采购制度框架体系日趋完善，政府采购范围和规模不断扩大，资金使用效益不断提高。根据财政部公布的2005年全国政府采购统计信息，2005年全国实际采购规模达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1％，节约资金380.2亿元。2005年政府采购规模占全国GDP的比重为1.

2、6％。实施政府采购改革7年来，全国政府采购规模年平均增长77.9％。　　浅论我国政府采购绩效管理体系构建摘要：政府采购制度的推行节约了财政资金，提高了政府采购工程、产品或服务的质量，极大地改善了财政支出绩效，绩效不仅仅是对政府采购资金的考察，还包括对政府采购人员效率的考察，同时政府采购绩效实际上也是公众最关，的问题之一，关系到政府在公众中的形象和信任度。关键词：政府采购；绩效管理；指标　　　　我国政府采购制度框架体系日趋完善，政府采购范围和规模不断扩大，资金使用效益不断提高。根据财政部公布的2005年全国政府采购统计信息，2005年全国实际采购规模达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1％

3、，节约资金380.2亿元。2005年政府采购规模占全国GDP的比重为1.6％。实施政府采购改革7年来，全国政府采购规模年平均增长77.9％。　　随着我国政府采购规模的逐渐扩大，政府采购出现了一系列的问题：一是政府采购范围有限、规模较小。从发达国家看，一般国家政府采购的市场规模通常相当于其年度GDP的10％～15％。而我国政府采购规模占年度GDP的份额仍显过少，采购项目单一，结构比例不合理。我国目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮，而对货物工程及劳务等项目，仍未完全实行规范的政府采购，这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。二是政府采购程序不

4、完善，效率不高。我国的政府采购程序十分繁琐复杂，导致整个政府采购的效率低下。一方面是采购资金的申请、拨付环节不够顺畅。虽然有的地方采购资金实行财政直接支付，但在资金申请环节的时间周期长，同样影响了采购项目的执行周期。另一方面是对政府采购程序的认识不全面。大多数人认为，政府采购就是开标和评标的过程，而一个完整的政府采购过程包括项目的预算和计划的制定，采购项目的实施方案，信息公告，供应商资格审查，专家的选择，评审委员会的确定，评标标准的制定，开标、评标、定标，发布中标通知书，签订合同，履行合同，验收以及资金支付等一整套过程，每一个环节在操作时都要力求严谨、规范。三是规章制度体系不完善。各地在政府采

5、购实际操作中还存在着较大的不规范和随意性，特别是管理体制还不顺，操作上也是各行其是。这样既影响政府采购的质量和效率，又不利于企业的公平竞争，也容易滋生腐败行为。有违实施政府采购的初衷，最终影响政府采购的质量和信誉。四是政府采购人员素质亟待提高。五是政府采购信息沟通渠道不畅。　　　　1　我国政府采购部门绩效评价目标与指标设立　　　　1.1　客户角度　　在绩效指标体系中，将客户角度的绩效目标放在指标体系的首位。体现了政府采购制度是以客户为导向的。只有及时回应客户需求、提高采购商品和服务的质量、加强与客户合作和沟通才是政府采购的绩效内容的集中体现。同时，衡量客户角度各个目标的绩效指标也是指标体系的核

6、心。　　(1)客户满意度指标主要衡量采购当事人(包括采购人和供应商等)对政府采购的满意程度。客户满意度可以分三个指标进行考察：一是客户对及时反应的满意度；二是客户对质量的满意度；三是政府采购的投诉率(包括行政复议和行政诉讼)。　　(2)有效服务指标主要衡量客户对采购服务的有效性的满意程度，主要考察客户对政府采购中心的响应速度、合作和沟通的满意度。　　　　1.2　财务角度　　把财务角度指标放在第二位，这主要从我国政府采购的初衷是节约财政支出考虑的。政府采购资金节约率、政府采购规模效率和政府采购代理成本费用率等指标，是衡量采购部门绩效水平最基本的指标，它要求采购部门提高服务质量，改进业务流程，充分

7、运用信息技术手段，扩大政府采购规模，来驱动采购成本的最小化，改变以往政府机构提供服务不计成本的弊端。　　(1)政府采购资金节约率指标主要是用于衡量政府采购的节支情况，是指政府采购的资金节约额(政府采购预算金额与实际采购金额之差)与政府采购预算金额的比率，它是评价政府采购绩效的最基本的指标。资金节约率可以从三个层次上进行考察，①某个具体采购项目的资金节约率，用于考察某次采购的节支情况；②某类采购对象