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1、职教集团内部协作机制的研究当前我国职业教育由独立办学向集团化发展,随着职教集团的大量涌现,其内部协作问题已经成为广大职教工作者亟待解决的重大课题。怎样建立职教集团内部有效的协作机制呢,经过调研我们认为:一是要建立科学合理的管理机制;二是要建立双向互动的用人机制;三是要建立共同发展的投资机制;四是要建立积极有效的动力机制;五是要建立风险分担的责任机制。职教集团只有建立内部协作的长效机制,才能使集团健康稳步发展,才能科学高效地完成职业教育的人才培养目标。论文关键词:职教集团,协作机制进入21世纪后,我国职业技术教育在快速发展过程中,不断改革和完善办学模式,特别是职业教育集团化的不
2、断涌现,已成为我国职教办学模式的一大亮点。目前从全国许多省市已经建立的职教集团来看,已经彰显出明显的优势,一是有利于成员单位在资金、师资、实训设施等方面的资源共享;二是有利于成员单位的有效管理制度、管理方法和成功经验的相互交流,从而提高管理水平和管理质量;三是有利于职业院校根据企业需求改革教学,同时也有利于企业生产技术的创新;四是有利于社会人才的总供求与总需求趋于平衡;五是有利于职业技术教育直接服务于社会经济建设。但客观地讲,优势明显,而需要解决的问题也不少,特别是如何解决职教集团内部的协作问题,已成为影响职教集团发展的关键。原因在于职教集团这一新型的办学模式,从其性质讲,它
3、是由若干具有独立法人资格的实体组成的联合体,它以长期优惠合同为联结纽带,其中也可能伴有资金的参与,但集团本身不具有法人地位,集团的组织领导,无论是董事会,还是管理委员会,都有其很大的随意性,或是有领导不力的现象。从职教集团的结构讲,无论是基于利益一致的横向结构,还是基于结构完整性的纵向结构,无论是契约性的半紧密结构,还是契约型和重组型并用的混合型结构(重组型的紧密型例外)它们都表现为结构的松散。这种松散的组织结构,一旦遇到社会市场环境变化,或是利益纠葛,就会出现强大的离心力,使这种松散的组织结构难以为继。由于缺乏直接的经济利益关联,成员单位相互联系的纽带脆弱,一方面容易导致集
4、团内部缺乏凝聚力和向心力,另一方面容易导致各个成员的行为缺乏整体性和长远性。这些都将使职教集团内部各个成员单位之间在利益的驱动下,其协作出现问题。职教集团的协作问题,关键的是机制问题。那么怎样才能解决好职教集团内部成员单位之间的协作机制呢?一、建立科学合理的管理机制根据职教集团的性质和结构特点,建立一个能充分发挥集团功能的组织管理结构是集团建设的首要任务。目前,多数教育集团管理结构建设的成功经验是,实行以政府为监督的理事会制。即,集团管理结构由三个机构组成,(1)理事会(决策机构)(2)常务理事(执行机构)(3)监督委员会(监督机构)。理事会由各成员单位的一把手组成,理事由龙
5、头学校校长担任,负责集团重大决策;常务理事会由各成员单位校长组成,负责集团任务的实施和完成;监督委员会由省市教育厅、经贸委、发改委等教育和行业主管部门组成,负责对集团活动的指导,工作的监督和检查等。当然集团的组织领导结构各地有各地的经验。但无论如何必须提高管理组织的科学性、合理性和有效性。第一、要有效发挥集团理事长的积极带动作用。理事长必须思想解放,开拓创新,具有较强的组织协调能力,有大局意识和奉献精神,在成员单位之间有较高的威信,他不但能将自己所在单位建设成示范单位,而且能够带领其他成员单位共谋发展。第二、要充分调动常务理事(各成员单位领导)的集团参与意识和积极性。要定期召
6、开常务理事会,及时了解情况,研究问题,拟定措施。常务理事要根据理事职责和集团章程,积极负责地履行自己的职责和义务。第三、要充分发挥政府在集团发展中的指导和监督作用。职教集团的建立,绝不是几个成员单位的简单叠加,而是从资源、组织机构到管理制度的集成创新,它是职业教育增长方式的一个根本性转变。因此,政府在集团发展中,既要当好参谋又要当好助手。一是对集团办学过程中遇到的困难要予以及时解决,包括财政、税收、投资、信贷等方面的问题,要积极给以政策支持;二是对集团办学过程中遇到的矛盾,如成员单位之间因利益分红、责任分担、资金投入、项目建设等方面的分歧和争议,要及时处理,妥善解决;三是各级
7、政府的教育主管部门应在职教集团的组建格局、组建类型、全局和长远利益的把握、发展思路等方面,给予有针对性的引导。第四、要建立健全集团的管理制度,完善各种责任制。使集团发展在各种有效制度的指导和约束下,沿着正确轨道健康运行。二、建立双向互动的用人机制近年来各地市职业教育快速发展,职业院校办学规模不断扩大,在校学生人数不断增加,这就造成了职业教育的师资力量紧缺现象。而实行集团化办学,使集团内各成员单位之间资源共享,就很好的解决了这一矛盾。如果说职教集团建立后,各成员单位之间还没有建立人才资源共享,各科优秀专业
