新农村建设中农村金融改革与创新

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1、新农村建设中农村金融改革与创新摘要：众所周知，自“三农”口号提出之后，农业问题逐渐备受关注。作为国民经济的基础产业，农业经济推动了整个国民经济的发展与进步。从某种角度分析，农村金融与农村经济之间存在均衡关系。在当前新农村建设中，积极探究农村金融改革，将其中所存在的问题加以分析与探究，并提出相关的建议与措施，才能真正推动我国农村金融的发展，实现新农村的有效建设。中国3/vie　　关键词：新农村建设农村金融改革创新　　中图分类号：F320文献标识码：A　　：1004-4914（2017）02-169-02　　中国是农业大国，农业的发展关系到我国国民经济的进步，可以

2、说在国民经济中农村经济占据了重要地位。在当前新农村建设中，积极探究农村金融改革成为了当前最为主要的问题。山东省阳信县是传统农业大县，在伴随着经济的不断发展下，山东省阳信县的“三农”问题成为了焦点问题。在国家政策的扶持下，积极在当地设立农村金融改革试验区成为了最为主要的内容，对山东省阳信县的发展而言具有十分重要的推动作用。　　一、现阶段新农村建设中农村金融改革存在的问题　　在近几年的发展中，山东省阳信县坚持科学发展观，严格遵照社会主义新农村的基本要求，对农业结构进行调整与完善，新农村建设得到了良好的成绩。从农村金融角度分析，在新农村建设的要求中，金融在资源配置中

3、具有基础作用，但是根据我县的整体发展现状，可以清楚了解到农村金融存在缺陷。　　1.农村金融组织不具备多样性。现阶段，在阳信县为“三农”发展提供服务的金融机构主要包括阳信县农商银行（原阳信县农村信用社）、农业银行以及邮政储蓄银行。并且伴随着时间的不断推移，逐渐演变为阳信县农商银行一家独撑的发展现象，但是从整体角度分析，因为阳信县农商银行的规模比较小，且服务能力有限，仅仅满足农民的简单生产需求，并无法真正满足当前农民多样化的信贷要求。　　2.农村金融组织功能有所欠缺。在21世纪，农业银行成为了农村金融的主要力量，并且也逐渐走向了商业化的道路，因业务能力的开展，农业

4、贷款比例有所下降，这样一来，则在一定程度上会促使农村储蓄资金逐渐流出农村。但是从某种角度分析，因为实力比较薄弱，大多数农业金融组织机构的业务范围开展比较小，无法真正满足“三农”发展的要求，并且阳信县农商银行资金渠道比较狭窄，且缺乏完善的管理体制，自身的服务方式以及服务手段比较陈旧，如此一来则无法进一步满足新时期“三农”建设对资金的需求。　　3.农村金融管理体制存在问题。从整体角度分析，现阶段我县大多数金融机构在信贷管理方面存在缺陷，主要表现在太过于集中，比如国有商业银行在放贷的过程中教条与形式化现象比较严重，这种情况下则会导致基层部门失去活力，并且在一定程度上

5、会对金融产品的创新以及业务的开展有所限制，进而�o法真正满足农村信贷与金融服务的多元化发展。　　4.农村金融制度功能有所欠缺。从当前的发展趋势分析，我国农村金融中的三级机构功能的作用并没有得到发挥，其中农业银行等大多数国有商业银行基本金融功能出现缺失现象，尤其是从1999年开始，四大国有商业银行逐渐从农村地区撤出，甚至还将其中的县一级分支机构以及放款权取消，这样一来便取消了大多数营业网点，导致农村金融资金供给呈现出不足的现象。从另外一个角度分析，对于我国农业银行发展而言，因为融资渠道不稳定，这种情况下则会导致向商业银行借债现象层出不穷，会导致融资成本出现上升趋

6、势，然而却与实际的优惠贷款利率形成差异，导致财政问题层出不穷。从投资角度分析，因为农村市场化的程度逐渐提高，在农村基础设施建设或者农业技术开发等方面受到影响，严重阻碍了农村信用社的基本功能，无法实现农村信用社新增资本金的扩充。　　二、新农村建设中农村金融体系改革对策　　纵观全国，在国家政策的要求下，积极发展三农问题已经成为了当前最为主要的问题，并且各个地区均构建了独特的金融体系，在我县农村金融改革中，需积极创新农村金融体系，并从以下几个方面出发。　　1.完善农村合作金融组织。在我县的发展中，阳信县农商银行是重要的组成部分，并且也是构建社会主义新农村的关键所在，

7、需要以“三农”为主要向导，加强改革。第一，需要实施股权改造规划，明细产权责任，因内部人员自身因素影响，所以导致阳信县农商银行管理比较混乱，经营风险不断加剧，这一发展趋势下则需要进一步规范股份制，并制定完善的内控制度以及法人治理结构，积极扩大农村金融机构的发展规模，并将不规范的股金进行清理，积极吸引更多的投资者，从而推动农村金融机构的有序发展与进步。第二，需要制定完善的法律法规，依据当前的发展趋势，需要制定完善的农商银行规定，并且要保证阳信县农商银行能够得到稳定发展，还要依据规定与法律法规对农村合作金融的产权以及权力归属进行明确，真正让农商银行的业务做到有法可依

8、，并且能够进一步体现出民有、民管、民受