新农村建设与农村金融改革研究

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1、华中农业大学博士学位论文新农村建设与农村金融改革研究姓名：庄岁林申请学位级别：博士专业：农业经济管理指导教师：王雅鹏20070601摘要农村生产总值的增长、农村存款、农村贷款这组序列是协整的，农村生产总值的增长与农村金融(农村存款、农村贷款)之间存在一种长期的均衡关系；但是在进行的8对Granger因果检验、16种关系中，只验证存在以下四种关系，即农村生产总值增长的速度对农村贷款的增长存在Granger因果关系，农民收入对农村存款的增长存在Granger因果关系，农村存款的增长对农村消费增长的速度存在Granger因果关系，农村存

2、款的增长对农村投资的增长存在Granger因果关系。(4)通过对改革开放以来农村金融制度历史沿革的分析，认为农村金融制度变迁存在如下特征：机构调整表现出反复性；农村金融制度变迁在两个不同层次上表现为“二元”性；农村金融制度变迁以政府制度供给为主导，强制性制度变迁压制着诱致性制度变迁；农村金融制度变迁与农村经济制度变迁不相适应。从农村经济发展的视角对农村金融体制改革的评价是：2000年以前的农村金融体制改革始终没走出“以农兴工”的政策格局；农村金融改革缺乏系统性构想，监管者和金融机构问缺乏协调机制；农村金融供给和需求之间不协调，供给

3、难以满足需求：非正规金融处于初级发育阶段，无法进一步扩展规模和经营网络。(5)基于“金融功能观”视角对农村金融体制改革的反思，认为我国长期以来的金融改革主要遵循金融机构观，其局限性在于，它仅仅着眼于既有农村金融体系的所谓改革，忽略对农村金融改革的目的是什么以及农村金融体系到底应承担何种功能等基本问题的回答。如果继续依照金融机构观指导农村金融改革，则改革必然走入死胡同，而运用金融功能观的思路可以更加清楚地认识和把握我国农村金融和经济之间的内在关系及其演化趋势，使农村金融体系更好的适应外部环境对其功能要求的变化，从而促进农村经济发展。

4、(6)农村信用社的改革方面，通过对农信社产权制度模式——．“合作制”、“股份制”、“股份合作制”的比较研究，以及农信社组织制度模式——．“总分行”、“单元行”的比较研究，认为应明确的将股份制作为信用社产权制度改革的主要选择，并按照总分行制度的组织模式建立全国性的垂直型农村信用社体系，成立中国农村商业银行总行一省农村商业银行—县农村商业银行。农村信用社体制改革与机制完善要相互协调，信用社改革应该与整个农村金融体系的重构相配套。(7)中国农业发展银行改革方面，通过分析农发行面临的问题与挑战，认为农发行，应该积极调整其职能定位，完善和创

5、新农发行的运行机制，包括：完善粮棉油收购融资；放宽农发行的业务范围，开办农村综合开发等中长期贷款；实行政策性和经营性业务分开管理的体制改革：创新同业协议存款模式；实行现代企业制度，尝试商业化和市场化经营运作；进行内部改革；建立财政补偿机制；立法明确农发行的权力与义务，保障其规范化、程序化、法制化运营。Ⅱ华中农业大学2007届博士学位论文：新农村建设与农村金融改革研究(8)中国农业银行改革方面，认为农业银行从支农专业银行到商业银行的历史背景决定了其改革目标和模式的特殊性。通过对农行股改的“分拆”方案与“整体改制、择机上市”方案的深入

6、比较分析，认为后者更符合农行自身的发展和农村金融的实际情况。强调农行必须业务下乡，定位县域经济，服务“三农”．(9)邮政储蓄改革方面，认为现阶段人民银行将邮政储蓄资金推向市场，邮政储蓄必须为自己吸收的存款寻找出路，因此成立邮政储蓄银行是必然的选择．但对于邮政储蓄银行如何定位尚存在争议，目前只能肯定的是邮政储蓄银行应不同于普通的商业银行，筹建邮政储蓄银行必须按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的公司治理原则进行。(10)农业保险改革方面，认为要发挥农业保险在构建和谐社会中的重要作用，政府、保险人和农民必须形成良性互动．在农

7、业保险模式选择上，应以政策性农业保险为主，互助保险与商业保险为两翼，并采取政府支持+商业化运作的方式运营．农业保险改革发展的对策：加强相关立法，尽快出台‘农业保险条例》；将支持农业保险财政政策形成制度；制定农业保险风险转移分摊政策，建立中央、地方财政支持的农业再保险体系；科学地确定保险费率等。(11)基于河南、湖北两省的调查数据对农村非正规金融与正规金融进行比较研究，认为虽然农村非正规金融在农村金融市场上占有很大的比重，非正规金融借贷发生率普遍高于正规金融，但是非正规金融的借贷规模存在金额多次重复累计的情况，而且非正规金融渠道的借

8、贷资金多投于非生产性用途，而正规金融渠道的借贷资金一般投于生产性用途，非正规金融对于农村经济增长的“重要性”仍不及正规金融。在农村非正规金融改革建议方面，认为应该创建农村非正规金融合法化的制度平台，把非正规金融纳入法制的轨道，给非正规金融一个合法的