事业单位内部控制中的问题思考

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1、事业单位内部控制中的问题思考摘要：事业单位是支撑社会发展的重要力量，旨在为社会各个领域提供公共服务，是事业单位的重要职能。事业单位隶属于国家政府体系，开展一系列的公共项目势必会耗费大量的资金与成本，为提高资金的利用率，避免发生肆意敛财、贪污腐败等问题，应重视事业单位内控机制的有效构建，以实现对事业单位财务体系的科学性规范。当前，事业单位内控机制还存在一系列的问题，制约着财务管理工作的高效开展。为此，本文就事业单位内部控制中存在的具体问题进行了思考与研究。中国3/vie　　关键词：事业单位内控问题　　我国地大物博，960万平方千米的国土面积，为保证国家

2、经济的全面、均衡性发展，解�Q诸多公共问题，必须具备相应的事业单位，来为公民提供相应的服务。作为国家政府组织结构的分支，各行政事业单位的社会地位与存在价值是不可忽视的，其能深入基层、深入到社会环境中，对公共服务项目进行评估、投资与建设，以满足社会各个领域的发展需求。事业单位开展公共服务工作，会耗费大量的资金，进而会产生频繁的资金流转与往来，为提升财务运行环境的健康度，必须构建完善、科学的内控机制，以实现对财务活动的规范与约束。　　一、事业单位内控机制构建的重要价值　　事业单位是不以营利性为目的组织，旨在根据社会公共需求提供相应的服务，发挥自身的公共服

3、务职能，为公共建设、人们生活、教育事业等提供相应的服务与支撑。一般来讲，事业单位所负责的项目都关乎民生、教育与文化事业等，开展公共项目建设时，会投入一定的资金，为保证资金的正确流向与利用价值，必须构建事业单位内控机制，强化单位系统中的党风廉政建设，将反贪、反腐视为重点控制与监督对象，进而营造健康、和谐的财务环境。依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关的法律法规，2012年11月29日，财政部制定并印发了关于《行政事业单位内部控制规范（试行）》。该规范于2014年1月1日起正式施行。在该规范中，针对行政事业单位的一系列经济性活动、

4、属性以及经济活动间的关联等进行了充分的考量，且还要密切联系事业单位的属性与服务方向等，以实现对事业单位内控体系的合理化建设。在事业单位中构建相配套的内部控制制度，能对经济行为、财务运转、经济活动等进行全面控制与监督，可增强财务运转的规范性，能避免贪污腐败、扣押项目资金等不良行为，能实现对财务风险的监控，进而可实现对财务的高效管理，能保证用于公共项目建设的资金全部到位，及时完成公共项目建设的任务。由此可见，为实现事业单位的可持续性发展，应从长远角度出发，重视对公共项目建设绩效的考核，加强对财务的管控，能将资金用到实处。　　二、事业单位内部控制的具体问题

5、表现　　（一）缺乏内部控制意识　　事业单位的运行，内部控制效果不佳，与相关领导、工作人员的内控意识存在着重要的联系。纵观事业单位内控体系的实际运行状态，相关人员缺乏足够的内控意识，未意识到内控机制构建的必要性与重要性，甚至部分人员对内控机制视而不见，是制约内控机制运行效果的一个重要原因。在事业单位中，工作人员的内控意识淡薄，重视业务的发展而忽视了单位内部管理工作，关于内控的知识点了解少，且认为财务内部控制属于财务部门的工作范畴，只要做好财务管理与审计工作，与其他部门关系不大。　　（二）内控机制的监督效果不佳　　通常来讲，在大部分事业单位，并未从真正意

6、义上重视和设置内审组织与团队，只是摆设，想要依靠工作人员的自觉性来达到约束与控制的效果，这是不切实际的。内控机制中监督力度不足，会让相关人员变得更为放纵，无视内控制度，进而产生一系列的不良经济行为，对事业单位的发展造成巨大损失。所谓“无规矩不成方圆”，为规范员工的经济行为，必须设置独立的审计与监督部门，只有这样内部监督才不会付诸东流。　　（三）内部控制制度不健全　　纵观事业单位的发展现状，内部控制制度还存在着诸多的漏洞，制约着内控效果。例如，内控机制缺乏相互牵制的制度，无法追究相关部门、人员的责任，使得内控机制不具威慑力与影响力。此外，建立的内部控制

7、制度只是以一般的财经规章制度来代替，凭以往的工作经验简单的加以控制，针对性不强。　　（四）部门间的沟通力度不足　　事业单位所负责的业务类型繁多，范围广，且开展一系列业务程序的过程较为复杂，容易发生业务交叉，权责分配不合理等问题。事业单位中各个岗位间的联系性不强，沟通与交流不足，常常发生内控夹缝，将一些重要事务泄露，无法形成完整、全面的内控系统，制约着内控效果。　　三、事业单位内部控制体系的优化措施　　当前，从事业单位的实际运行与发展情况来看，事业单位内部控制体系常常出现这样或那样的问题，内控机制相对松散，制度建设流于形式，形同虚设。因此，必须重视内部

8、控制体系建设，对内控机制中的不足进行弥补，进而达到内部控制效果。　　（一）增强全体人员的内控意识　　为充分发