市人民检察院关于涉法涉诉案件信访处理情况的报告

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1、市人民检察院关于涉法涉诉案件信访处理情况的报告市人民检察院关于涉法涉诉案件信访处理情况的报告¬¬——2014年10月日在市十一届人大常委会第次会议上市人民检察院检察长根据会议安排，现将市检察院近两年来关于涉法涉诉案件信访处理的情况报告如下，请予审议。一、办理涉法涉诉信访案件的基本情况1、受理来信来访情况。2013年以来，市检察院共受理来信来访举报件。其中，来信件，来访件，电话网络信访件；属检察机关管辖的件，占受理总数的%。该类案件有以下主要特点：一是信访总量稳中有降。2013年受理来信来访与前两年相比下降%，总体上

2、呈逐年下降之势。二是三是涉法涉诉信访案件数量居高不下。2013年来共接待涉法涉诉信访案件件，占信访案件总数的%。2、办理交办信访案件情况。2013年以来，市检察院共排查处理涉检信访案件件，办结息诉件。办理上级检察院、党委和人大交办、督办涉检信访案件件，办结件。办理刑事申诉和刑事赔偿案件件，依法纠正了件，支付刑事赔偿金和返还财产万余元，对被害人进行救助万余元。件信访案件中，不服检察机关处理决定的有件，举报贪污贿赂的有件，不服法院判决的有件，控告检察人员违法违纪、违法办案的有件，控告公安干警的有件。已办结的件案件中，改变原处理决定的件

3、，占%；维持原处理决定的、情况反馈、执法责任等内容进行了细化量化，使每一项工作都做到有章可循。同时，进一步完善了信访接待室硬件设施，将工作流程、接待工作承诺、文明接待公约、受案范围、投诉指南、来访须知等内容公布上墙，滚动播放信访宣传片，结合接待工作开展法制宣传，引导群众依法有序上访。在高检院组织的“文明接待室”评比活动中，市检察院连续年被评为全国文明接待室。五是关注民生，积极帮助涉检信访当事人解决实际困难。始终把解决好上访群众的合理诉求作为工作的出发点和落脚点，带着感情做工作，不断健全完善排查化解工作机制，提高执法办案水平和质量。

4、积极推行不立案、撤案、不批捕、不起诉、不予抗诉、不予纠正和不予赔偿说理制度，耐心向当事人详细说明处理决定所依据的事实、证据和法律，做好解疑释惑工作，努力实现“案结事了”。对上访人因生活困难没有得到相关部门帮助而长期申诉的案件，主动从维护社会稳定、关注民生的角度考虑问题，积极争取党委、政府支持，加强与上访人原单位、民政等部门协调，尽量帮助申诉人解决实际困难，实现息诉罢访。2013年以来，市检察院共退还申诉人扣押款万余元，向受害人及生活困难的申诉人支付救助金万元，彰显了司法人文关怀。四、当前涉法涉诉信访改革进程中存在的困难和问题市检察

5、院在办理涉检信访案件工作中虽然取得了一定成绩，但是，还存在着一些问题，特别是党的十八届三中全会明确提出涉法涉诉信访工作的改革思路后，面临的困难和问题进一步加增多，主要是：一是认识存在问题。少数领导和检察人员认识还不到位。有的对涉法涉诉信访改革的重要性认识不足，重视不够，缺乏自觉性；有的只在上级有要求、问题出现时临时安排部署，缺乏主动性；有的缺乏大局意识，认为涉法涉诉信访改革工作是领导和控申部门的事，与己无关，甚至对涉及本部门的重大涉法涉诉信访问题持回避态度；有的面对复杂难办的来信来访，存在畏难情绪，对时间跨度长、案情复杂的老案、积

6、案，不能认真组织研究和分析，采取有效措施加以解决。二是人员压力增大。根据涉法涉诉信访改革的工作要求，诉访分离之后，大量涉法涉诉信访案件会在短期内涌入检察机关，检察机关需安排有丰富信访经验的人员进行信访接待、信访界定、申诉处理、公开听证等程序处理，这对于一线检察人员严重缺乏、案多人少矛盾不断增加的基层检察机关来说有较大困难。三是舆论压力增大。将民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从信访体制中分离出来，纳入司法轨道处理，当事人、群众、媒体包括政府必将把对涉法涉诉信访案件的关注和希望集中寄托到司法机关身上，政府对已经进入司法程序的信

7、访事项不再受理，不再给予调解和协助，从而对司法机关化解矛盾带来一定压力。五是终结机制不畅。有关上级机关的多头交办、重复交办，影响了涉法涉诉信访终结工作机制的有效运转。由于检察机关与其他有关上级机关对涉法涉诉信访终结案件信息数据库不共享，导致实践中许多已被终结认定为无理访的案件，在当事人继续越级上访后，有关上级机关仍然重复交办、转办。按照交办信访案件程序，下级机关应根据有关上级机关要求，认真调查办理案件，并在一定时间内以书面形式向上级领导机关报告案件办理情况。如此，就与信访终结后的“不再受理、交办、转办”原则相矛盾，结果造成屡上访、

8、屡交办、屡处理的恶性循环，导致信访终结制度名存实亡，既损害了终结决定的确定力和拘束力，又造成重复劳动和资源浪费。四、应对涉法涉诉信访工作改革的主要措施面对上述问题，市检察院积极应对、主动作为，制定五项措施，全面推进涉法涉诉信访工作改革，积极应对涉法