试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善

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1、试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善浙江省建德市人民检察院311600巫伟农刘新法贿赂罪作为社会腐败的一大恶源，正被社会所认识和重视，言及贿赂犯罪,主要是指行贿罪和受贿罪，就二者而言，往往存在前因后果的关系，从这一点上来讲，可以说行贿行为是受贿罪产牛.的原始根源。在刑法理论上，行贿罪与受贿罪属于对象犯,在通常情况下，行贿方与受贿方的行为均成立犯罪。在实践中，行贿与受贿是对向性行为，是引发受贿犯罪的温床，因此，在打击受贿犯罪的同时，也要打击行贿犯罪。然而从刑法条文所体现的对行贿罪和受贿罪的惩罚力度来看，出现了对受贿的打击强于对行贿的打击的不合理现象。我们认为这一策略没有治住贿赂罪之根，

2、因此建议，除了对少数被索贿而行贿免于处罚外，在严惩受贿罪的同时，更要加大对行贿罪的惩处力度，对主动行贿的应当与受贿“同坐”，双管齐下，才能从根木上遏制住贿赂犯罪。一、重受贿轻行贿的社会现象在司法实践中，我们对这样一种社会现象司空见惯，有的人因受贿而受党纪、政纪处分或被追究刑事责任一一有期徒刑、无期徒刑、甚至死刑者也不在少数，而与之相对应的另一方一一行贿者，被追宄刑事责任的却廖廖无几。我院近三年来办理的贿赂类案件近20件，而将行贿人立案查处的仅有一件。从全国各地的办案统计看情况也是如此，被追究刑事责任的行贿人比例远远低于受贿人。这些都说明在我国司法实践中存在着重受贿轻行贿的不合理现

3、象。二、重受贿轻行贿的不合理性我们经常能看到某某官员受贿多少多少而被查处、被判刑，而很少听到某某人因行贿多少多少而被查处。我认为这种“重受贿轻行贿”的现象是极为不合理的。其一，行贿与受贿，两者是一种对象关系，即只要存在行贿，必然有受贿行为的发生，即受贿人与行贿人虽各自实施自己的行为，虽罪名不同，但任何一罪的成立均以相对应罪的成立为完成要件。可见行贿行为是受贿行为的直接原因（索贿另当别论）。在市场经济高速发展的今天，行贿现象越来越多，面对日益猖獗的行贿犯罪，我国0前重受贿轻行贿的刑事法律制度是极不合理的，没冇充分顾及行贿对社会的危害性和其与受贿罪形成的紧密联系。从宏观刑事角度来讲，

4、行贿不除，则受贿难消。如果仅仅从解决受贿个案出发，而不及吋处罚相应的行贿一方，那是治标不治本的短视之举。因为“行贿是产生受贿的直接根源,是滋生腐败的温床”。所以，从一定意义上讲，重受贿轻行贿的做法使受贿者处于一种不利的地位，就如“一方面我们枪毙感冒患者，毫不留情，另一方面却放任各种病菌的蔓延，去感染健康人群”。其二，从犯罪心理学角度讲，行贿的对象大多为领导干部等掌握一定职权的人，有较高的文化知识，且多为党员同志，思想觉悟相对较高，也多为知法懂法的人，深知受贿是一种犯罪行为其至考虑到自己的地位，荣誉，家庭等因素。从媒体上我们也可以了解到，大多数受贿者在冋忆受贿之初是说，他们也曾害怕

5、过,拒绝过，亦或曾有坚定的立场，可后来为什么又纷纷落马了呢？之所以如此，领导干部对行贿行为难以招架是直接原因，是因为行贿行为太多。在某省委党校一次学员座谈会上，有一县委书记就坦言：“各种诱惑实在太多，难以应付。”行贿行为花样多力度大，甚至形成地毯式轰炸。可见除少数索贿的外，大多数受贿者都是被拉下水的。因此，要根除贿赂罪，就必须加大对行贿者的惩罚，“两手都要硬”，而不是现在的重受贿轻行贿。众所周知，香港政府从腐败转向廉政，就是因为成立了廉政公署加大反腐败力度的结果，苏中严惩行贿人也是一个重要方面。试想，送钱要坐牢谁还敢把钱送出去？其三，行贿的社会危害性并不亚于受贿。首先，从行贿罪的

6、主观方面来讲，主观恶性大。行贿者的犯罪意图很明确，就是获得经济利益或达到某种0的。表面上，行贿人行贿，将自己的财物送给别人，造成一定的经济损失，而事实上行贿人送的是一种投资，企图赚取更大的经济利益。因此行贿罪的主观恶性较之受贿有过之而无不及。苏次，有学者认为当前贿赂成风，行贿人通过正当途径得不到应得的利益，只有通过行贿手段方能如愿，是不得己而为之，因而行贿人是受害者。我认为这二者之间不存在刑法上的因果联系，即得不到利益和行贿行为之间不存在必然联系。得不到砬得的利益，位该拿起法律来维护自己的权益，而不是那种以恶治恶的做法，否则，不仅在刑法上达不到预期的目的，从法制人环境来讲也不利于

7、依法治国的实现，因为那样会助长人们不依法办事的社会风气。再次，行贿行为侵害的是国家工作人员的职务廉洁性，腐败毒化社会风气，助长了人们的投机违法心理。行贿者通过行贿获得了不应得到的利益，也就必然侵害了那些具备条件通过合法途径就可以得到，却因行贿人的行贿而不能得到这些利益的人的利益。因而行贿者不是什么受害者，而是害人者，害人者当然理应受到法律的严惩。最后，影响反腐败斗争深入健康发展。当前，党和国家把打击贿赂犯罪作为惩治腐败的重点来抓，但贿赂犯罪还是时有发生，奋的甚至顶风作案，这与行贿