论档案执法监督及业务指导

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1、论档案执法监督及业务指导摘要：执法监督与业务指导都是档案行政管理部门的基本职能，在许多情况下，业务指导是执法监督的基础，而执法监督又是业务指导的保证，两者之间互为联系、密不可分，只有将二者有机结合、双管齐下，才能取得吹糠见米的理想效果。关键词：档案执法监督业务指导根据目前情况，许多市、县档案局都将执法监督与业务指导合并进行，让搞业务指导人员负责执法监督，使他们既当“档案业务指导员”，又当“档案执法监督检查员”，从而把执法监督与业务指导有机结合在一起，政出一门，保证了指导与监督步调一致，使两者相互补充、相得益彰。1.档

2、案执法监督与业务指导的区别与联系档案执法监督与业务指导是有区别的，一是主体不同，前者的主体是具有档案行政执法资格的档案行政执法人员，后者的主体是具体负责从事档案业务指导的业务人员；二是依据不同，前者依据的是《档案法》、地方档案法规等有关档案法律、法规等规范性文件，后者依据的是各种类型档案的收集、整理、保管和开发利用的业务标准；三是方法不同，前者是告知应当怎么做和必须怎么做、是裁判，后者是教给对方如何做、是教练；四是结果不同，前者的结果是对被监督对象或给予表彰奖励或发出整改通知，后者则是或帮助其总结推广，或帮助其达到档

3、案管理的基本要求。因此，明确了四点不同之后，我们才能明确如何把二者有机结合得更好。当前档案执法监督与业务指导之间是个盲点，我们应该把二者有机结合起来，充分发挥各自的优势和特点。做好两项工作的结合应注意以下三个方面：一是档案执法监督要以档案业务指导工作为前提和基础；二是档案业务指导应以档案执法监督作保障；三是档案执法监督与档案业务指导人员应加强沟通与联系。其实不管是档案业务指导，还是档案行政执法监督，都是《档案法》赋予地方档案行政管理部门的行政职能，市县级档案局人员编制有限，执法和指导部门往往合二为一开展工作，这无可厚

4、非，就好像农村学校，一个老师带两门课程，比比皆是。只要我们按章办事、程序合法，既当指挥员，又当战斗员完全可以，只不过档案指导执法人员要迅速适应自己角色的转换。作为执法检查人员，我们发现问题，严厉批评，追究责任，两者宽严相济、相得益彰。前几年，我们开展档案工作规范化整理，个别单位我们不知促了多少遍，就是不动静，没办法，我们联合财政局冻结了其公用经费，我们的方法是暂停，等你整理好了，公用经费及时拨付。此举效果还真不错，那几个单位没用多长时间就整理好了，杀一儆百。此后几年我们的档案工作还真的开展的一帆风顺，这完全得益于我们

5、的“兄弟联合”战略，所以找准了方法一定会取得预期的效果。2.档案执法监督与业务指导的有机结合要想使“档案执法监督”与“业务指导”有机结合，首先应该正确认识监督与指导。“监督”即“察看并督促”，察看是督促的前提，督促是察看的目的；“指导”即“指示教导，指点引导”。档案工作持续发展的重要因素之一，就是在”档案执法监督”与“业务指导”反复交替的循环中推进的。所以，“档案执法监督”与“业务指导”工作要有机结合，要“两手抓”：一手抓档案业务指导，通过档案业务指导，规范基层档案室的业务操作技巧与程序，提高业务水平；一手抓档案执法

6、监督，通过档案执法监督，肯定工作成绩，发现存在问题，提出整改意见，为更好地指导工作提供反馈意见。要以档案执法监督促档案业务指导，以档案业务指导迎档案执法监督，从而使“档案执法监督”与“业务指导”相辅相成、相得益彰。要适应“档案执法监督”与“业务指导”工作新形势的需要，改革档案行政管理部门过去单纯强调服务、忽视档案执法监督、偏重档案业务指导的老做法，向着加强档案执法监督、“档案执法监督”与“业务指导”有机结合转化；要改革档案行政管理部门独家开展“档案执法监督”与“业务指导”工作的旧习惯，向着档案行政管理部门与专业主管部

7、门齐抓共管“档案执法监督”与“业务指导”工作转化；要改革“档案执法监督”与“业务指导”工作两张皮的现象，向着“档案执法监督”与“业务指导”工作有机结合、在指导中监督、在监督中指导转化。档案执法监督与业务指导有机结合是档案事业发展的必然要求，也是促进档案工作健康、协调、持续开展的有效手段。众所周知，档案执法监督是档案行政管理部门的一项重要职能，档案行政管理部门履行档案执法监督职能，首要的目的是解决档案工作中存在的问题，而解决这些问题又离不了档案行政管理部门的业务指导，这就要求档案行政管理部门必须把档案执法监督与业务指导

8、有机结合在一起来开方能收到事半功倍的成效。据我所知，一些市县档案行政管理部门针对人员少、档案执法监督与业务指导任务重的现状，在实际工作当中，把档案执法监督与业务指导有机结合起来，在指导中监督，在监督中指导，收到了很好的效果。比如某县档案局充分利用《档案执法监督检查通知书》这一档案执法监督手段促进业务指导工作，使档案执法监督与业务指导工作相互结合