《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》日前出台

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1、《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》日前出台至2020年，全国新型职业农民总量将达到2000万人，成为建设现代农业的主导力量。这是日前农业部发布的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中提出的目标。“十三五”新型职业农民培育面临哪些新形势、新任务，又有哪些新举措？农业部科教司副司长江文胜为您解读――中国8/vie　　《规划》出台的背景及意义――　　补齐农民素质短板，让广大农民共享现代化成果　　江文胜：党中央国务院高度重视新型职业农民培育工作，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理多次就培育新型职业农民作出明确指示。在当前传统农业加快向现代农业转型升级过程中提出大力

2、培育新型职业农民，主要有三方面考虑：一是工业化、城镇化快速发展吸引大量农村劳动力特别是青壮年劳动力转移就业，迫切需要破解农业劳动力老龄化、妇女化、兼业化困境，解决“谁来种地”“如何种好地”问题，吸引年轻人务农创业；二是现代农业加快发展，推进规模化、集约化、专业化生产，首先要确保地有人种、田有人耕，必须加快培育新型农业经营主体，壮大新型职业农民队伍；三是推进城乡一体化发展和全面建成小康社会，要抓紧填平补齐农村特别是农民素质这块短板，让广大农民共享现代化成果。　　这个《规划》是新型职业农民概念提出以来，我国制定的第一个专门规划，对于推动“十三五”期间的新型职业农民持续健康发展

3、具有重要意义。　　在指导思想上，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，建立专门政策机制，完善培育制度，强化培育体系，提升培育能力，通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为农业现代化建设提供坚实的人力基础和保障。在基本原则上，坚持政府主导，加强统筹协调，制定扶持政策，加大经费投入，改善培育条件，营造良好氛围；坚持市场机制，调动农民参与培育的积极性，调动社会力量和市场主体参与的积极性；坚持立足产业，围绕农业供给侧结构性改革工作主线，以绿色发展为导向，以提质增效和农民增收

4、为目标，加快推进农业转型升级，促进主导产业、特色产业和优势产业做大做强；坚持精准培育，着眼构建新型职业农民队伍，科学遴选培育对象，分产业、分类型、分层级、分模块实施教育培训，强化规范管理、政策扶持和跟�服务，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。　　新型职业农民培育取得的成就及面临的挑战――　　推动“培训”向“培育”转变，还需提高针对性、规范性、有效性　　江文胜：2012年以来，按照党中央国务院的部署要求，农业部、财政部等部门启动实施新型职业农民培育工程，各地加大组织实施力度，创新机制、建立制度、健全体系，新型职业农民培育工作取得明显进展。　　一是全国新型职业农民培育工

5、作格局与氛围已经形成。连续5年中央一号文件部署新型职业农民培育工作；近年来党中央、国务院关于三农工作的重要文件均有表述；12个省印发专门文件或规划，青岛市出台政府令；全国8个整省、30个整市、800个整县示范推进，覆盖1800多个农业县；全面纳入粮食安全省长责任制考核，部分省列入农业现代化或民生工程考核。二是新型职业农民队伍初步形成，正在成为现代农业建设的主导力量。全国新型职业农民规模达到1272万人，比2010年增长55%，大批新型职业农民活跃在农业生产经营一线，为现代农业发展注入新鲜血液，成为新型农业经营主体的骨干力量，成为新产业新业态的践行者，成为农业转方式调结构的

6、引路人。三是新型职业农民培育制度框架基本确立。确立了教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”，初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民培育制度框架。四是“一主多元”的新型职业农民培育体系初步形成。形成了党委政府主导，农业部门牵头，相关部门密切配合，各类教育培训机构和社会力量广泛参与的新型职业农民培育体系。实行“一点两线全程分段”的培育模式，推动由“培训”向“培育”转变。　　“十三五”面临的挑战，从外部环境来看：城乡发展差距仍然较大，农村公共设施和公共服务滞后，农业新老矛盾交织，生产成本上升，部分农产品价格持续走低，农业比较

7、效益下降，农民持续增收压力大，农村劳动力特别是青壮年劳动力留农务农的内生动力总体不足，新型职业农民队伍发展面临基础不牢、人员不稳等问题，农民要成为体面的职业任重道远。从内部条件来看：新型职业农民培育的针对性、规范性、有效性亟待提高，高水平师资缺乏，实训及创业孵化基地、信息化手段等基础条件薄弱，社会资源广泛参与的机制不活，培育精准程度总体不高，与现代农业建设加快推进、新型农业经营主体蓬勃发展的需要不相适应。　　“十三五”新型职业农民培育的主要任务　　――着力提升新型职业农民的发展能力　　江文胜：《规划》以解决新型职业农民培育的针