《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》日前出台为了2000万新型职业农民茁壮成长

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1、《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》日前出台为了2000万新型职业农民茁壮成长至2020年，全国新型职业农民总量将达到2000万人，成为建设现代农业的主导力量。这是日前农业部发布的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中提出的目标。“十三五”新型职业农民培育面临哪些新形势、新任务，又有哪些新举措？我们邀请农业部科教司副司长江文胜为您解读――中国1/vie　　《规划》出台的背景及意义――　　补齐农民素质短板，让广大农民共享现代化成果　　江文胜：党中央国务院高度重视新型职业农民培育工作，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理多次就培育新型职业农民作出明确指示。在当前传统农业

2、加快向现代农业转型升级过程中提出大力培育新型职业农民，主要有三方面考虑：一是工业化、城镇化快速发展吸引大量农村劳动力特别是青壮年劳动力转移就业，迫切需要破解农业劳动力老龄化、妇女化、兼业化困境，解决“谁来种地”“如何种好地”问题，吸引年轻人务农创业；二是现代农业加快发展，推进规模化、集约化、专业化生产，首先要确保地有人种、田有人耕，必须加快培育新型农业经营主体，壮大新型职业农民队伍；三是推进城乡一体化发展和全面建成小康社会，要抓紧填平补齐农村特别是农民素质这块短板，让广大农民共享现代化成果。　　这个《规划》是新型职业农民概念提出以来，我国制定的第一个专门规划，对于推动“十三五”

3、期间的新型职业农民持续健康发展具有重要意义。　　在指导思想上，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，建立专门政策机制，完善培育制度，强化培育体系，提升培育能力，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为农业现代化建设提供坚实的人力基础和保障。在基本原则上，坚持政府主导，加强统筹协调，制定扶持政策，加大经费投入，改善培育条件，营造良好氛围；把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。　　新型职业农民培育取得的成就及面临的挑战――　　推动“培训”向“培育”转变，还需提高针对性、规范性、有效性　　江文胜：2012年以来，按照党中

4、央国务院的部署要求，农业部、财政部等部门启动实施新型职业农民培育工程，各地加大组织实施力度，创新机制、建立制度、健全体系，新型职业农民培育工作取得明显进展。　　一是全国新型职业农民培育工作格局与氛围已经形成。连续5年中央一号文件部署新型职业农民培育工作；近年来党中央、国务院关于三农工作的重要文件均有表述；12个省印发专门文件或规划，青岛市出台政府令；全国8个整省、30个整市、800个整县示范推进，覆盖1800多个农业县；全面纳入粮食安全省长责任制考核，部分省列入农业现代化或民生工程考核。二是新型职业农民队伍初步形成，正在成为现代农业建设的主导力量。全国新型职业农民规模达到127

5、2�f人，比2010年增长55%，大批新型职业农民活跃在农业生产经营一线，为现代农业发展注入新鲜血液，成为新型农业经营主体的骨干力量，成为新产业新业态的践行者，成为农业转方式调结构的引路人。三是新型职业农民培育制度框架基本确立。确立了教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”，初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民培育制度框架。四是“一主多元”的新型职业农民培育体系初步形成。形成了党委政府主导，农业部门牵头，相关部门密切配合，各类教育培训机构和社会力量广泛参与的新型职业农民培育体系。实行“一点两线全程分段”的培育模式，推动由“培

6、训”向“培育”转变。　　“十三五”新型职业农民培育的主要任务――　　着力提升新型职业农民的发展能力　　江文胜：《规划》以解决新型职业农民培育的针对性、规范性和有效性问题为出发点，着力提升新型职业农民的发展能力和培育工作的基础保障能力，确定新型职业农民培育发展五大任务。一是选准对象、分类施策，提高新型职业农民培育的针对性，主要从遴选培育对象、科学设置培训内容、分层分类开展培训等方面，重点解决培育谁、培训什么的问题。二是创新机制、多措并举，增强新型职业农民培育的有效性，主要是从创新培育机制、探索培育模式、运用信息化手段等方面，解决谁来培育、怎么培育的问题。三是规范认定、科学管理，加

7、强新型职业农民培育的规范性，主要从规范认定管理、规范培育管理、规范信息管理等方面，解决新型职业农民队伍管理规范化、制度化、信息化的问题。四是跟踪服务、定向扶持，提升新型职业农民的发展能力，主要从加强跟踪指导服务、加大政策扶持力度、鼓励交流合作等方面，解决新型职业农民后续发展的问题。五是巩固基础，改善条件，提升新型职业农民培育的保障能力，主要从加强师资队伍建设、改善培育基础条件、优化教学培训资源等方面，解决培育工作基础支撑条件能力的问题。　　为落实这五大任务，一方面通过实施新型职业农民培育工程