“后资源型”城市发展转型研究

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1、“后资源型”城市发展转型研究[摘要]资源型城市的转型发展大多已经历经十余年，阶段性转型成果初显，在绝大多数的转型成功案例中，不走“一刀切”的封闭僵化的老路，去追求高端新兴产业，而是“取长补短”利用原经济发力点，以“保质量，增效益”为核心，以“做大增量、优化存量、主动减量”来加快转型，文章结合国内外成功转型经验，重点关注徐州发展，为新时期后资源型城市发展转型发展提供思路与对策。中国2/vie　　[关键词]后资源型；转型发展；思路创新　　[DOI]10.13939/j.ki.zgsc.2017.08.098　　1引言　　当前我国处在经济新常态下，

2、处于增速从高速转向中高速的结构调整的重大转型期，经济环境深刻变化，以新模式为支撑发展的后资源型城市，仍然面临产业结构调整升级的重大问题，以原优势继续发展的资源产业的逐渐枯竭以及新兴替代产业发展仍然动力不足，在新的创新驱动的目标下，新一轮产业革命即将开始，注重质量、效益，促进资源型地区经济转型升级已经成为后资源型城市的发展主线。　　2后资源型城市面临困境　　后资源型城市定义为资源型城市已经经过一段时间的转型（一般10年以上），产业结构较完全依赖资源消耗模式已经注重新的替代产业的培育，并初具规模，城市产业结构调整取得阶段性成果，整体经济效益提高。

3、　　以徐州为代表的后资源型城市，已经进入经济转型，寻求新模式发展已经十多年了，从转型之前的掠夺式开发，粗放式开采，造成的生态恶化、地表塌陷等严重环境问题，到转型以来，以振兴老工业基地为目标，利用传统优势产业科学发力，肯定传统产业的经济发展力，在发展同时，注重补齐短板，培育新兴产业，如光伏产业等，虽然阶段性成果的取得表明注重产业结构升级的发展道路的正确性，但是面对经济环境的深刻变化，如经济新常态的背景，国际经济环境瞬息万变，要想牢牢占领“微笑曲线”两端，要进一步进行产业结构转型，一步步调整产业比例，同时还要对于存在的短板产业，打破利益牢笼，更加

4、关注未来发展，实现经济的可持续发展。　　3国内外转型成功案例（以原煤炭型城市为例）　　3.1国外转型案例――日本北九州　　北九州是日本现代工业基地。“一战”期间，开始形成以煤炭、钢铁等为主的北九州工业区，20世纪50年代，政府产业支持转向新型加工业，加之“能源革命”和“石油危机”，北九州陷入结构性萧条，经济日显疲态，由于煤炭、钢铁等传统产业的发展带来的环境污染的副产品严重，成为日本污染最严重的城市，在经济环境的综合作用下，北九州的工业地位有所下降，面临经济转型。　　在经济转型过程中，北九州并没有在原先的传统产业的基础上延伸，而是进行了产业重构

5、，注重培育新兴产业，开始追求多元化经营，同时随着煤炭产业的退出，北九州更加注重在转型过程中的环境问题，将“产业振兴政策”与“环境保护政策”统合，兴办了一批现代工业开发区，寻求多元化经营；同时引入高新技术产业，提升产业的综合竞争力，经过转型发展，北九州现在已经成为港口、机场、铁路、高速公路等交通基础设施完善的国际物流基地型城市，同时也致力发展环境保护产业，它的环境治理模式已经成为全世界争相效仿的环境治理的模板。　　3.2国内转型案例――山东枣庄　　枣庄长期以来形成了以煤炭、电力为主的产业体系，由于煤矿资源的高强度开采，资源消耗速度过快，枣庄煤矿

6、成为全国首个政策性关闭破产的煤炭企业，而因煤矿开采不当，生态系统遭到严重破坏，煤矸石堆积对空气造成严重污染，同时伴随经济出现不平衡增长，发展结构失衡，环境污染突出，生态恶化严重，引发一系列社会发展问题。　　从当前转型成果来看，枣庄已成为我国最有潜力、最具竞争力的煤化工基地之一，枣庄的转型，不是单一产业的重点模式，而是“两手抓”的复合转型模式，“煤化工、能源、新型建材”三大产业基地，依托资源和区位优势，发展的“机械制造、纺织服装、战略性新兴产业农副产品加工”四大产业集群，重视创新动力作用，采用高新技术发展二次能源等，用太阳能、风能等清洁能源达到

7、减排效果，改善生态环境。同时注重资源禀赋的独特性，塌陷区开拓人工观赏湖等，结合区域联动，打造旅游生态湿地区。　　4徐州转型发展方向　　在转型初期，面对苏南模式的高新技术和出口贸易的优势，把握了区域二重性特征，重视传统产业，做出了传统产业不是劣势产业的重要判断，抓转型，走新路，警惕休克疗法，把握好经济增长发力点。　　在转型历经十年后，徐州沛县的传统产业成功实现了规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排水平和竞争力等方面的提升，同时把50%的煤炭转化成电和煤化工产品、50%的铝锭转化成铝产品，50%的农产品转变成食品产业。徐州产业转型升级才刚刚

8、开始，下一步还要继续改革，进一步梳理和延伸产业链，着力构建现代工业产业体系。　　现阶段，在国家“一带一路”战略规划中将徐州确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市，这