wto规则与自然资源永久主权原则之冲突与协调

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1、WTO规则与自然资源永久主权原则之冲突与协调.，dash;从中国资源出口限制案谈起（二）自然资源永久主权原则的国际法依据　　两次世界大战、尤其是第二次世界大战，严重削弱了欧洲列强的力量，造成了殖民地国家独立的浪潮。独立后的国家成为联合国成员，在国际游戏规则的制定中有了发言机会。1950~1960年代，国际市场上工业品价格飞涨，原材料价格暴跌，严重损害了广大发展中国家的利益。在发展中国家的推动下，联合国开始讨论自然资源的国家主权问题。　　自然资源永久主权原则在国际法中得以形成，是基于三个方面的法律渊源，即联合国大会决议、国际条约或公约、国际法判例。　　1952年，在联合国人权委员会讨论人

2、权公约草案时，一些发展中国家就提出了自然资源永久主权问题。同年12月，第7届联合国大会通过了题为《自由开采自然财富与资源的权利》的决议，指出：各国有权自由使用和开采自然资源。1960年第15届联合国大会通过的决议提出：对各国处置其自然财富和资源之主权权利应依国际法上国家之权利与义务予以尊重。1962年，第17届联合国大会通过了《关于自然资源之永久主权宣言》，确认了各国对其自然资源拥有永久主权。1970年联合国第25届大会及1972年第27届联合国大会决议，把永久主权的自然资源范围从陆上资源扩大到邻接海域及大陆架上覆水域资源。1974年，联合国大会又通过了《关于建立国际经济新秩序宣言》与

3、《行动纲领》，以及《各国经济权利与义务宪章》，确认各国有权对其自然资源充分行使永久主权。至此，自然资源永久主权原则得以确立。　1966年《经济、社会、文化权利国际公约》第1条规定：所有民族得为自身之目的，自由处置其自然财富及资源。1958年《.L.大陆架公约》及1982年《联合国海洋法公约》，均承认了各国对自然资源主权权利。　　除上述联合国决议及公约之外，自然资源永久主权原则也得到一些判例的尊重和承认。如1982年科威特石油国有化仲裁案，认为自然资源永久主权是一种趋势，一国自由处置自然资源的主权权利应该受到尊重。　　（三）自然资源永久主权原则的内涵及其限制　　自然资源永久主权包含如下一

4、些具体的权利：自由处置自然资源的权利；恢复对自然资源的有效控制权和请求损害赔偿的权利；按照国家环境政策管理自然资源的权利；平等分享跨境自然资源的权利；对外国投资实行征收和国有化的权利[1](P67)。　　随着全球化的发展，人类的活动已经不可能完全是独立的和封闭的。与此同时，人类也面临越来越多的危及人类共同安全的问题，资源的有限性与可耗竭特征与人类日益增长的需求之间的矛盾越来越尖锐。这些因素决定了自然资源永久主权从一开始就不是绝对的和无条件的，它同时还受到许多的限制，是权利与义务的统一。主要表现在：行使自然资源永久主权，要考虑国家民族的发展与人民福利；保护与可持续利用自然资源的义务；

5、平等地分享跨界自然资源的义务；国家进行征收或国有化时应遵守正当程序，即非歧视、公共目的、充分补偿、允许上诉等义务。　　国际法上的很多概念与理论，实际上是国内法原则和理论在国际社会的映射。西方资本主义法律三大原则的契约自由原则、私有财产神圣不可侵犯原则、有过错才承担责任原则，今天都已经有了很大的新的发展。这在国际法领域，表现为国家主权绝对论的否定。作为国家主权原则之下的自然资源永久主权原则理所当然也受到很多的限制。根据现有的国际法，一国尽管对其自然资源享有永久主权，但并不意味着国家可以任意利用和处置其自然资源。国家有义务合理开发和利用其自然资源，不得浪费⑥；自然资源的利用要考虑下一代的福

6、利⑦。1966年两个人权公约的第1条，一方面承认国家可自由处置其自然资源，但同时规定这一权利不应妨碍一国应遵守的国际义务⑧。　　总之，自然资源的利用问题，已经不再是纯粹的国内事务，而是越来越多地带有了国际性。自然资源永久主权从其提出之时，就带有某些限制因素，比如合理利用、不得浪费等。总的来说，这些限制还是原则性的和笼统的。WTO建立后，事情则发生了重大的本质性的变化。我国学者提出了资源社会性的理念，其合理性及必要性已经得到充分的论证。而WTO则是使原本完全属于各个国家的资源带有了世界性，这恰是资源社会性理念在国际法领域的投射[2](P87)。　　二、WTO自由贸易规则对自然资源　　

7、永久主权原则的冲击（一）WTO框架下资源出口国的义务　　自然资源永久主权原则虽然内在地含有某些限制因素，但在没有其他条约义务情况下，一个国家针对自然资源采取和实施的下列措施，应该认为是永久主权原则的应有之意。例如：自主决定减少或禁止开采某些资源；限制外国资本进入本国自然资源行业，或限制某些国家资本进入本国自然资源行业；对自然资源的出口实施限制，包括征收出口税、实施配额限制以及许可证制度；针对某些国家实施歧视性的出口限制措施；自主制定针对不同国家