我国土地制度存在的缺陷及完善策略

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1、我国土地制度存在的缺陷及完善策略　　改革开放以来，我国以家庭联产承包责任制为主的农村土地制度在很大程度上促进了我国农村经济的发展，下面是小编搜集的一篇相关论文范文，欢迎阅读参考。　　农村土地制度的改革是农村改革的重点问题，土地政策由最初的国有制变成农有农用，土地制度随着社会的变迁经历了多次的调整，如今的家庭联产承包责任制度，是满足社会的发展和生产力的发展所应做出的选择。　　一、农村土地制度改革和经济发展的意义　　土地的产权问题是进行土地制度改革的重点核心。在科学发展观的影响下，农村的土地制度改革逐渐跨入新的

2、发展阶段。要实事求是的促进农村土地制度的改革，逐渐缩小城乡差距，提高农民收入水平，将现代科学技术不断的应用在农业生产中，加快现代化农业的发展步伐，推动农村经济的稳定发展。　　1978年，我国实行家庭联产承包责任制，开启了改革开放的序幕，这是一种具有中国特色的制度。土地制度改革使农村焕发了新的生命力，经济的飞速发展也在很大程度上提高了农民的生活水平，让大多数农民都过上了小康生活，同时，也促进了农村消费水平的提高，极大地调动了农民的生产积极性和主动性。农村的贫困人口数量也不断地降低，使农村的生产经营活动焕发了活

3、力。　　二、我国土地制度存在缺陷，制约农村经济的发展　　(一)土地的产权不明确　　我国土地管理法规定农村土地产权属于乡集体、村集体和村民小组。但其实这些法律概念都十分模糊，从具体情况来看，土地的权利依旧掌握在政府的手中，一些基层的政府在没有征得农民同意的情况下私自进行土地流转，动用受众权利进行暗箱操作,出现大量的违规用地现象。《中华人民共和国宪法》规定：农村和郊区的土地除由法律规定属于国家所有外，属于集体所有。基层政府是土地的管理者，滥用职权的现象会在很大程度上，损害农民的利益。通常，农民只有30年的土地使

4、用权，因此，无法将其进行交易和继承，当出现一些问题时，还很有可能被国家收回承包权，这种情况下，农民处在一个土地经营非常不稳定的情况下，不利于调动农民的积极性。许多乡镇企业的农村用地价格低廉，导致人们的观念出现偏差，人们会认为在农村进行土地的利用成本很低，在这种观念的误导之下，就会出现大量的土地资源浪费现象。　　(二)没有健全的土地市场体系　　目前，我国农村的集体土地管理环节非常的薄弱，由于相关法规对于土地流转的规定非常抽象，导致相关部门无法对土地的流转做出有效的管理。当一些农村集体土地出现纠纷时，也无法采用

5、法律依据对其进行处理。农民与农民之间的土地流转，也很容易出现操作不正确的现象，一旦农民与农民之间土地流转出现问题，很容易出现扯皮现象，人们无法妥善处理。　　同时，对于土地的流转缺乏专业的定价，在土地流转时，转出方漫天要价，而转入方则想尽一切办法压低价格。农村土地的用途缺乏科学合理的管理制度，随意将土地进行开发，用作许多的非农业的用途，打乱了流转市场的秩序。还有一部分农民不愿意从事农业劳作，也不愿意将土地承包出去，导致出现严重的土地资源浪费和闲置现象。长久的发展下去，必将会在很大程度上影响农村经济的稳定发展。

6、　　(三)过强的土地社保功能　　目前，我国的农村人口占全国总人口的70%.承包土地对于许多农民来说，不仅能够保障自身的基本生存，还具有一定的社保功能。为了促进农村经济的发展，也为了维护农村的社会的稳定，农村的土地按农户的人口数来分配，无论土地大小，每个人都可以分到一份属于自己的土地，这一项政策还对我国的国民经济起到了一定的积极作用。但是，这样的政策也导致农民不愿意轻易离开自己的土地，如果没有一个长期、稳定、高收入的工作，大部分的农民都不会离开自己的土地。现如今，随着城市化和社会经济的不断发展，土地的价值在逐

7、渐攀升，许多农民看准了这一社会现状，更加不愿意离开自己的土地，因为一旦离开，就很有可能失去很大的利益，免征农业税的政策也是农民不愿轻易离开土地的原因之一。由此不难看出，如今我国的农村土地社保功能很强，这对推广一些先进的农业技术来说十分不利，也会在一定的程度上，阻碍农村经济的发展。　　(四)没有形成规模的农业经济　　在改革开放的初期，农村用地实行的是家庭联产承包责任制度，这项制度的实施在很大的程度上，将农民的生产积极性调动起来了，但是，却也将土地经营推到了一个小规模分散的现状。这样的分散经营极大地降低了农产品

8、的市场竞争力，阻碍了农业向现代化方向发展的步伐。随着国际市场的竞争增强，我国无法形成合适的农业经营规模，农业生产的成本无法降低，导致农产品的产出率无法提高。农村也需要将富余的劳动力都转移出来，增加农民的收入渠道，保证二、三线产业的稳定发展，将农业进行职业化发展，提高农业经营的效果，发展适度的规模经营，推动农业向现代化方向发展。　　三、改进农村土地制度，促进农村经济的发展　　(一)将土地所有权交给国家，将土地承包权