兩岸開放全面三通對亞太地區經貿之影響

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1、兩岸開放全面三通對亞太地區經貿之影響翁永和•許光中•徐世勳•杜芳秋*翁永和為國立政治大學經濟系教授；許光中為美國德州農工大學經濟所博士班研究生；徐世勳為國立台灣大學農業經濟學系教授；杜芳秋為致理技術學院國際貿易系講師。作者非常感謝周濟教授在2001年台灣經濟學會年會討論中所提之寶貴建議，以及兩位匿名評審教授之意見，使本文更趨嚴謹。同時，作者也感謝吳怡穎小姐在文書上的協助。文中任何錯誤，由作者負完全責任。聯絡電話：（02）2938-7417；Fax：（02）2939-0344；Email：yweng@nccu.edu.tw翁永和、許光中、徐世勳、杜芳秋（2

2、001）。<兩岸開放全面三通對亞太地區經貿之影響>，《台灣經濟學會年會論文集》，2001年，付印中。摘要在金馬地區實行小三通之後，政府即面臨應否進一步開放全面大三通的爭議，本文以經濟的角度藉由可計算一般均衡模型的評估，來探討全面三通對台灣與亞太地區經貿的影響。由模擬結果發現，就整體而言，兩岸開放全面三通對台灣與中國大陸之經貿是正面的。縱使開放直接投資將造成我國投資的減少，然而中國大陸實質GDP的提高，反而會刺激其對我國產品的需求，使得我國對中國大陸的出口增加，進而提高了我國之實質GDP、貿易條件與社會福利。至於對其他亞太地區的國家來說，則是不利的情況，其

3、中以韓國與越南之貿易條件惡化較為明顯。因此若純粹由經濟的觀點來看，兩岸之間開放三通對其本身來說，是一項互利互惠的策略。關鍵詞:大三通,直航,直接投資,可計算一般均衡JEL分類代號:F14，F21，C6824一、前言在政府開放金馬地區實行小三通之後，有關兩岸是否應進一步開放全面大三通的爭議即甚囂塵上。所謂全面大三通即是兩岸之間，完全開放通郵、通商與通航；對台灣來說，這不僅是與大陸經貿關係的全面接觸，也是國家政治安全的一大考驗。支持進一步開放大三通的論點，大多是著眼於兩岸經貿的議題上。由陸委會的統計資料可知，以民國89來看，台灣對大陸的總出口額為250.3億

4、美元，約占我國總出口額的17%，是除了美國以外最大的外貿輸出國。詳細資料可參考陸委會之網站（http://www.mac.gov.tw/statistic/ass_em/8912s.gif）。此外，台商赴大陸投資的金額也不斷地增加，因此開放對中國大陸的直接經貿交流，將有助於兩岸之間經貿的整合與提升生產資源之有效利用。以民國89年為例，陸委會統計全年投資大陸金額為26.1億美元，比民國88年成長108.8％。然而，反對者認為開放三通所帶來國家安全的問題亦不容忽視，而三通後兩岸的政治應如何定位，目前仍是無解的議題。況且台灣若過度依賴大陸經濟，是否將成為另一種

5、危機，也值得國人深思。此外，反對者也認為由過去台灣雖然未與大陸三通但經濟依舊成長快速來看，顯示台灣的經濟並非依靠大陸市場，且開放三通之後是否帶來相當的經濟利益，仍是個未知數，在這樣不明的情況下開放三通，的確有待商榷。以上正反兩面的說法可謂南轅北轍，但亦可從其中看出此一議題的複雜性。因此，本文將以經濟的角度來探討全面三通對台灣經貿的衝擊，希望藉由經濟模型的評估，對開放全面三通與否的爭論提出具體的建議。此外，由於我國與亞太地區國家之經貿往來密切，因此在研究兩岸三通的同時，也應考慮其他亞太地區國家的立場，所以其他亞太地區國家所受到兩岸全面三通之影響，亦為本研究

6、所關注的議題。24由於三通尚未施行，過去文獻大多停留在政策面的探討，如鍾琴（1997）認為兩岸在航運規劃上，我方最佳方案應是爭取在「對等處理」之大原則下進行「多點對多點」之直接通航；而若在「對等原則」無法確立的情況下，我方較佳的方案是以外籍輪或本國權宜輪航行兩岸；而最壞的狀況，則是中共與台灣撕破臉，強力抵制我對外經貿發展，這樣只會導致台灣、香港、大陸的「三輸」局面，而且台灣將會是損失最嚴重的。馬凱（1995）則認為不開放直航將會放棄兩岸之間管理的權力與成立緩衝區的機會，是故以安全的理由反對直航並無道理。其次，亦有文獻以航運的觀點來看兩岸三通中海運直航的問

7、題，林科（1993）利用灰色系統理論（GrayTheory）估計海運直航所能節省的運費。灰色系統理論乃由華中理工大學鄧聚龍教授所建立。陳垂彥（1998）則是在灰色理論架構下加入重力模式（gravitymodel）以預測兩岸海運直航貨運量與其分佈。該文就現行經第三地轉運之運量資料，與境外航運中心之運量資料，透過灰色理論來構建運量需求模式，以求出未來直航之運量狀況，之後再透過重力模式來構建兩岸港口間之運量分佈之情形。由該文之結果顯示，未來兩岸在直航後，除了兩岸間之費率會降低三成外，在運量上，亦會因為費率的降低而導致潛在運量的成長，預估此一成長約有十萬公噸左右

8、；此外，在兩岸間港對港的運量分佈上，仍以高雄出口至廣州之運量為最大宗。再者，在探