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1、试论企业权力腐败问题的原因及对策[摘要]本文主要剖析要以党的“十七大”精神为指导,从根本上和源头上反对和防止企业权力的腐败滋生,以共同研讨和不断健全法制,强化监督、创新机制。在当前不断进行的企业深化改革中,彻底消除腐败现象,使一个有生命活力的企业在大风大浪中,在“快鱼吃慢鱼”的激烈市场竞争中立于不败之地。 [关键词]权力腐败改革利益 一、腐败在企业中的表现形式 1.经营权力商品化。一些企业经营者私欲膨胀,将责任和义务抛在脑后,眼中只有利益,具体表现为:利用权力进行毫无价值的出国游玩,利用权力进行工程非法招投标,利用权力进行不正当的原材料采购,利用权力收受礼金、回扣等,将权力和商品之间
2、形成非法的等式,自己从中获取更多的利益。 2.组织人事权力利益化。有的企业经营者将国家、集体赋予的组织人事权力大搞歪门斜道,在人力资源管理过程中,大搞买官卖官、跑官要官,安插自己亲戚在重要工作岗位,更有甚者,让自己的家人分管财物。 3.决策权力独断化。具体表现为:无视企业领导集体,无视企业职代会,一人得道,鸡犬升天,置组织监督和职工监督于不顾,大搞一言堂,一人说了算。除贪污、受贿等明显的腐败现象以外,在有的企业中位高权重者随心所欲决策,给企业造成重大损失。 4.行政权力自由化。主要表现为上级有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,在执行上级指示精神时讲条件、打折扣,形成严重的宗派主义和小
3、团体保护主义,在企业内部则大搞唯我独尊,整体利益局部化,长远利益任期化,将行政权利私有化。 二、滋生腐败现象的原因 1.封建残余思想和资产阶级腐朽思想的侵袭是导致权力腐败的思想根源。邓小平同志曾指出:“搞特权,这是封建主义残余尚未肃清的表现。”中国有几千年封建专制主义统治的历史,封建家长制、特权观念等封建专制主义的余毒尚未得以根除。资本主义的拜金主义、享乐主义等腐朽思想仍在一些人的头脑中作祟。这些封建的、资本主义的东西,往往被一些政治立场不坚定的企业领导所偏爱,所以说极少数企业领导滋生腐败,是不足为奇的。 2.权利的双重效能使权力本身具有腐蚀性。美国著名学者布劳说:“支配他人的权利是许多
4、人非常向往的东西,因为它是一种概括化的手段,借助他的帮助,人们可以达到许许多多的目的。”腐败总是在取得权力之后才产生的,运用权力可以造福社会,服务于民,运用权力也可以谋取私利,为所欲为。 3.企业管理的漏洞和缺陷使权力腐败有可趁之机。权力过于集中,容易产生官僚主义,家长制和各种腐败现象,同时,对权力的监督和约束机制不完善,也会使一些权力机关和领导者缺乏主动接受监督的意识,加之法规、制度执行不力,企业员工参与民主管理与监督不够,客观上为权力腐败的滋生蔓延提供了“温床”。 4.企业少数经营者不能自觉地坚持世界观的改造,天天灯红酒绿、萎靡不振,丧失了一个管理者应有的职业操守,最终抵御不住“腐败场
5、”的吸引,落入腐败堕落的地步。企业领导者都知道加强学习、改造主观世界的的重要性,但还是有少数企业领导者就不愿去学习,不注重个人修养的提高,当成了人民的罪人以后,痛哭流啼已为时晚也。三、防止企业权力腐败的有效措施 首先,要加强教育引导,从思想上提高对腐败的免疫力。一方面要加强对领导干部的思想教育,特别是加强对行政“一把手”的思想教育,同时,还要注重教育的实效性和针对性,要结合不同人的具体情况选择不同的方法内容进行教育。另一方面,要努力提高企业经营者的思想素质和道德水准,净化权力空间,净化社会风气,让更多的人思想更加纯洁、信念更加坚定,自觉拒腐防变,使权力腐败这种丑恶的社会现象让人由“不敢为”、
6、“不能为”上升为自觉抵制的思想境界。 其二,加强法制建设,规范权力运作。要运用惩防体系规范企业领导者的职业行为,做到警钟长鸣。对企业领导者来说,要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,自觉接受组织上的管理和监督。企业要加强执法机制和执法队伍建设,着力突出纪委、监察部门的作用,深挖腐败分子、震慑腐败分子,不论哪一级领导干部触犯了党纪国法,都应该严格依法处置,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上追悔莫及。 其三,扩大民主,增加领导干部选拔任用的透明度。在企业内推行竞争上岗,实施“七公开”制度,即:公开方案、公开报名、公开人选、公开测审、公开考试及演讲答辩、公开结果、公开落选理
7、由。与此同时,对企业领导干部进行“任前把关、任中监督、离任审计”的三过程监督措施。 其四,建立健全监督机制。第一,在企业内建立领导干部廉政档案,按照干部管理权限和分级负责原则,做到一人一档,建管结合,加强领导干部廉洁自律监督管理。第二,健全领导干部年度考核制度,将考核工作与民主评议、民主测评相结合,考核结果作为对各级干部业绩的评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。第三,实施廉政谈话制度,根据考核结
