常州市十三五开放型经济发展规划.doc

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1、常州市“十三五”开放型经济发展规划目录序言……………………………………………………………（6）一、发展基础与面临形势………………………………………（7）（一）发展基础……………………………………………（7）（二）面临形势…………………………………………（14）二、指导思想、基本要求和发展目标………………………（18）（一）指导思想…………………………………………（18）（二）基本要求…………………………………………（18）（三）发展目标…………………………………………（20）三、重点任务……………………………

2、……………………（21）（一）融入重大战略，拓展开放新空间………………（21）（二）突出价值导向，增强开放新动能………………（22）（三）强化载体建设，打造开放新平台………………（25）（四）深化改革创新，构建开放新机制………………（27）（五）优化营商环境，展现开放新形象………………（28）四、实施工程…………………………………………………（29）（一）外资聚力工程……………………………………（29）（二）外贸优化工程……………………………………（31）（三）外经拓展工程……………………………………（33）

3、（四）外包突破工程……………………………………（34）（五）园区升级工程……………………………………（36）（六）口岸提升工程……………………………………（38）五、保障措施…………………………………………………（40）（一）组织保障…………………………………………（40）（二）制度保障…………………………………………（40）（三）政策保障…………………………………………（41）（四）人才保障…………………………………………（41）（五）服务保障…………………………………………（41）序言“十三五”时期是我市

4、积极探索开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新常州的关键时期，也是进一步深化改革开放、构建全方位开放新格局的重要时期。制定科学的规划，对于常州立足新形势、应对新挑战、适应新常态、实现新发展，推动常州开放型经济更高水平发展至关重要。《常州市“十三五”开放型经济发展规划》（以下简称《规划》）根据《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。在编制过程中，组织开展了对我市“十二五”时期开放型经济发展的总结评估，邀请中国对外经贸

5、大学、国家发改委外经所、商务部研究院等单位业内知名专家，对常州市“十三五”开放型经济发展重大课题进行了研究和咨询，广泛听取并采纳了各方意见和建议，同时与国家、省有关专项规划进行衔接。《规划》主要阐明2016—2020年常州开放型经济发展的指导思想、基本要求、发展目标、重点任务和实施工程，是政府履行开放型经济管理职能以及引导市场主体发展方向的重要依据，也是制定开放型经济年度发展计划及相关政策的重要依据。本《规划》经市政府批准，公布实施。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十二五”时期是常州发展史上综合实力奋力

6、提升、转型步伐明显加快的五年。五年来，市委、市政府深入实施“科教与人才强市、创新驱动、城乡一体化、经济国际化”四大战略，经济社会发展取得巨大成就：地区生产总值突破5000亿元，人均GDP达到1.8万美元，一般预算收入超过460亿元；第三产业占比超过第二产业；汽车整车、光伏新能源、轨道交通等领域取得重大进展；两大国家高新区跻身苏南国家自主创新示范区行列；产城融合综合改革试点布局启航，重要领域和关键环节改革取得重要阶段性成果，部分行政区划得到合理调整，一批重大基础设施建成投运，人居环境质量持续提升，谱写了常州发展

7、新的篇章。“十二五”时期也是常州发展史上对外开放明显突破、开放型经济发展水平持续提升的五年。五年来，面对错综复杂的国内外经济形势和日益激烈的区域竞争压力，全市开放型经济条线在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实国家、省市关于深化开放型经济改革发展的决策部署，抢抓机遇，主动作为，扎实工作，全市开放型经济总体呈现平稳健康发展态势。1.利用外资高位平稳、质效提升。“十二五”时期，全市利用外资取得较大突破，结构不断优化，领域得到拓展，社会贡献明显提高。五年累计实际利用外资157.2亿美

8、元，是“十一五”的1.5倍；新增总投资3000万美元以上项目250个，其中超亿美元项目61个，分别是“十一五”的1.3倍和1.8倍，新增了天合光能、健亚生物技术、瑞声、蒂森克虏伯、西门子、波士顿电池、朗盛等一批重大项目，其中总投资超10亿美元项目3个；新增世界500强企业17家、投资项目22个，全市累计世界500强企业61家、投资项目99个；新增省级跨国公司地区总部4家、功能性机构2家；外资企业累计