普洱市十三五开放型经济发展规划

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1、普洱市“十三五”开放型经济发展规划普洱市商务局云南省商务研究院云南省国际贸易学会目录前言1一、“十二五”期间发展回顾2（一）开放型经济水平显著提高2（二）基础设施建设进一步夯实3（三）口岸基础建设取得突破4（四）口岸通关便利化水平不断提升5（五）开放平台支撑力逐步强化6（六）对外交流合作日益密切6（七）开放型产业结构不断优化7（八）对外开放服务环境逐步改善8二、“十三五”时期面临的机遇与挑战9（一）机遇91.中国“一带一路”全球战略新格局机遇92.国家与周边区域合作战略机遇103.云南构建面向南亚东南亚辐射中心战略机遇10（二）挑战111.经济新常态下动力不足112.周边复杂

2、局势制约123.省内州市竞争激烈12三、总体思路13（一）指导思想13（二）基本原则14（三）发展目标151.定性目标152.定量目标15（四）发展布局17四、重点任务17（一）建立完善周边合作机制171.协同沿边州市172.接轨西南地区、发达地区183.辐射周边区域184.探索多边合作18（二）加快互联互通建设201.公路建设202.铁路建设213.航空建设214.水运建设22（三）构建开发开放平台辐射带动作用221.国家级绿色经济试验示范区建设222.切实加强口岸及口岸城镇建设233.孟连（勐阿）边境经济合作区建设234.中老越三国边境绿色经济合作区建设245.江城中老越

3、三国沿边自由贸易园区建设246.展会平台建设25（四）构建开放型经济产业新体系251.发展重点支柱产业252.发展骨干特色产业263.培育壮大加工贸易284.着力打造外向型产业基地29（五）健全开放型经济市场配套支撑291.培育开放型经济市场主体292.推动开放型经济转型升级293.积极培育建设普洱10个大专业市场304.建设昆曼大通道的物流支撑点30（六）培育开放型经济新增长点311.实施互联网+开放型经济行动312.推进现代服务业发展313.突出旅游休闲度假康体养老产业带动32（七）营造开放有序的营商环境331.深化行政审批管理制度改革332.深化重点领域对外开放333.

4、深化对外投资管理体制改革344.营造便捷高效的通关环境345.创造安全高效的金融环境356.打造法制化营商环境35五、保障措施36（一）健全工作机制36（二）统筹规划衔接36（三）强化监督考核37（四）完善人才保障37附件：普洱市“十三五”开放型经济发展任务及分工建议表39前言《普洱市“十三五”开放型经济发展规划》（以下简称《规划》）是普洱市在“一带一路”战略以及孟中印缅经济走廊和中国-中南半岛国际经济合作走廊建设，中国东盟自由贸易区升级和大湄公河次区域深化合作，云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心以及全力推动沿边开发开放的大格局下，进一步整合优势资源，统筹国内开发与对外开放，

5、全面落实全省、全市开放工作会议精神，以开放带动开发，以开发促进开放，构建普洱市“十三五”发展开放型经济的重要依据。《规划》根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）、《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号）、《国务院沿边地区开发开放规划（2014—2020）》（国发〔2014〕24号）、《云南省人民政府关于加快沿边地区开发开放的实施意见》（云政发〔2014〕25号）、《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射

6、中心的实施意见》（云发〔2015〕21号）、《普洱建设国家绿色经济试验示范区发展规划（2012—2020）》等文件编制，纵观社会经济发展全局—49—，发挥区位和资源优势，围绕基础互联、产业市场、平台园区以及对外交流合作以及营商环境改革创新等主线，明确提出了新形势下普洱市开放型经济发展战略及主要任务，以立足周边、首重基础、构建机制、突破引领、培育市场的思路，充分发挥区位优势，加快互联互通建设，创新开发开放平台，增强产业发展动力，优化开放营商环境，努力把普洱建成经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的中国沿边开发开放试验区，沿边绿色经济试验示范区，民族团结进步、边疆繁荣稳定样板区

7、。本《规划》规划期为2016年—2020年。一、“十二五”期间发展回顾（一）开放型经济水平显著提高“十二五”以来，普洱市紧紧围绕国家扩大沿边对外开放、“一带一路”、“孟中印缅”经济走廊、GMS经济走廊等对外开放战略，克服内需不足、外需疲软等不利因素，坚持实施“引进来、走出去”发展战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，加快推进普洱国家绿色经济试验示范区、孟连（勐阿）边境经济合作区建设，实现了对外贸易快速发展。近五年GDP平均增速达13%，开放型经济水平显著提高，外向经济发展跃上新台阶。201