浅析基于ppp模式的图书馆阅读推广

《浅析基于ppp模式的图书馆阅读推广》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析基于PPP模式的图书馆阅读推广　　PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。　　摘要：改革创新公共服务供给机制，大力推广政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership，PPP)已成为国家战略，通过PPP模式来引导和吸纳社会资

2、源参与图书馆服务体系的构建也有着可行性。文章在概述PPP模式及其在图书馆界应用的基础上，重点对PPP模式下的图书馆阅读推广模式、方式、内容等进行了研究。　　关键词：政府和社会资本合作模式;图书馆;阅读推广;图书馆服务体系;PPP模式　　一、引言　　2015年5月，国务院先后转发了文化部、财政部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局联合制定的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》(国办发[2015]37号)和财政部、发改委与人民银行联合制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]4

3、2号)两份重要文件，就我国未来在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域大力推广政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership，以下简称PPP模式)方面做出了重要的政策指示与实施说明。源起于上世纪90年代的PPP模式也终于在多领域、多层面和多地区的探索实践后被政府所推广，并将其从原始简单的多源融资、风险共担进一步升华与改造后运用于广大的社会公共服务领域。作为我国最为主要的公共服务组成部分，公共文化组织机构及服务提供者也特别重视PPP模式的

4、应用，如应用、借鉴了PPP模式而建设的宁波文化广场、福州海峡文化艺术中心等都在多源融资、服务提供等方面探索出了一条成功之路。　　图书馆服务体系作为公共文化服务体系的重要组成部分，不但在为公众提供先进文化知识、满足大众的阅读与文化需求、传播正确的社会价值观和正能量等方面具有不可替代性，也从基本设施及制度设计等方面保证了公共文化服务体系的完整性和科学性。随着社会的发展和读者需求的变化，图书馆的内涵与内容也都发生了巨大变化，如以智库服务、情报服务、科技创新服务、线上线下教育服务等为代表的延伸服务深化了图书馆的服务纵深维度，以一卡通、总分

5、馆、图书馆联盟、中心成员馆等组织形式为代表的图书馆服务体系拓宽了图书馆的服务半径，延伸了图书馆的服务横向维度。但如果从合作协作的视角去审视这些发展，则会发现不管是创新型服务还是服务体系建设，都局限于图书馆事业发展的内部，未能结合社会资本等驱动社会发展的多重元素来拓展事业。因此，借助和借鉴PPP模式，引导和吸纳社会力量进入到图书馆事业发展之中，进而为读者提供用户教育、阅读推广等服务将具有现实意义。基于此，本文在概述PPP模式及在图书馆界的应用基础上，重点就PPP模式下的图书馆阅读推广模式、内容、方式等进行探索研究。　　二、PPP模式

6、与图书馆　　2.1PPP模式及其应用　　本文所讨论的PPP模式即公共政府部门与民营企业合作模式Public-Private-Partnership也通常被译为公共私营合作，是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的双赢或多赢为合作理念的现代融资模式。其典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构

7、达成一个直接协议，这个协议并不对项目进行担保，而是向借贷机构承诺，将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用，这一协定使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。PPP模式虽然是近几年才发展起来的，但在国外已经得到了普遍的应用。1992年英国就最早开始应用PPP模式。按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理等。结果表明其不仅提高了

8、基础设施现代化程度，还获得充足资金投资到社会发展计划。　　2.2PPP模式在图书馆的应用　　党的十八大以来，随着中央多次对引导和引入社会资本进入到文化等公共服务领域做出指示与政策引导，图书馆界也紧跟时代发展节奏，积极探索图书馆服务新的供给体制，为引