如何对网络经营实施有效监管

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1、如何对网络经营实施有效监管互联网络作为一种新兴媒体，具有其他媒体无法比拟的优势，但也有不足之处。由于职能部门监管的缺失，执法人员意识滞后，法律法规不健全，互联网也成了滋生各种经济欺诈和不法行为的乐园，不正当竞争、无照经营、违法广告、假冒公司、传销及非法传销甚嚣尘上，严重破坏了市场经济秩序。如何才能对网络经营实施有效监管呢？本文将以开平市互联网领域经营现状为例，探讨整个互联网领域网络执法的方案。　　　　互联网网络违法行为的种类及其表现　　　　对互联网实施监管必须要采取有效的监管手段，笔者综合比较了多种方法，发现以本地网站

2、人才市场招聘信息作为切入点实施监管最为有效也最为直接。因为在网站发布招聘信息一般都是免费的，同时具有速度快、影响面大的特点，所以通过当地比较有影响的网站发布招聘信息成为当地企业招揽人才的首选。开平侨乡网是是当地最有影响的网站之一，2004年4月14日，笔者打开江门国际网/开平（前称开平侨乡网）网页，其中的人才市场版版面发布有13日、14日两天的100条招聘信息。通过对招聘单位的企业名称、经营范围进行甄别分析并链接企业网站查询相关内容和查找有关企业登记资料等方法，发现了五种性质的违法行为以及多条违法线索，具体表现如下：　

3、　无照经营商业网站和违法发布广告。根据《互联网信息服务管理办法》的规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，申请人取得经营许可证后，应当向企业登记机关办理登记手续。《国家工商总局关于电子商务网站登记问题的答复》也明确了工商部门负责对从事经营性互联网信息服务的经营者登记注册并对其内容进行监管。江门国际网为商业网站，虽然领取了电信经营许可证，但其本身未办理营业执照而从事发布广告并提供有偿的互联网信息服务，下设的开平网站也未办理分支机构的登记手续，属于无照经营商业网站的非法行为。招聘信息中，晋昌物流开平办事处业务一部设立

4、的“开平商务网”和开平精英科技网络服务中心设立的开平（国际）服装网均属于从事经营性互联网信息服务的商业网站，应当领取营业执照，但该网站未向工商部门办理工商登记。开平（国际）服装网在其网站末端还使用了伪造的工商红盾标志，构成了虚假表示的不正当竞争行为。晋昌物流开平办事处业务一部和开平精英科技网络服务中心本身都是未经登记注册的经营者，不具备经营广告的资格，其在网站上发布的医疗广告及其他商业广告，也未办理广告经营许可证和工商登记备案手续。　　超越经营范围。招聘单位“红绿蓝广告公司”业务范围涉及到广告、平面设计、活动策划、影视

5、制作、网页制作和装饰工程设计、施工。而其被核准的法定经营范围是：设计、制作、代理各类广告业务。该公司在网站上宣传“我公司有专业装饰工程设计队伍，设计、效果、预算、施工，都有专业人员负责跟进，保证工程质量。曾成功设计、承建多项室内、外装饰工程！”从事网页制作和装饰工程设计、施工等项目均需办理前置审批手续，该公司未变更经营范围。与此相同的还有零点电脑行、华信通电脑商行，这两个经营者均超越经营范围从事应当办理电信经营许可证方可经营的经营性互联网信息服务。　　个体工商户假冒公司进行虚假宣传的不正当竞争活动。位于开平市三埠区新昌

6、西宁路63号3-5的招聘单位“开平视点广告部”在网站上以“广州视点广告设计有限公司广州视点七色印务中心”的名义发布招聘广告，而链接该公司的企业网站时发现该企业在网站上直接以“广告公司”的名义进行宣传。经查实，该分公司的登记注册资料显示该部为个体工商户，不具有独立法人资格。　　开平市水口镇零点电脑行冒用“开平零点电脑网络有限公司”的名义从事经营活动，其企业网站中的简介为“零点电脑网络有限公司创建于2002年，是一家服务于企、事业单位信息多元化公司，专业提供从域名注册、网络实名注册、通用、空间租用、网站建设、电子商务系统，

7、直至互联网技术服务、内容服务、应用服务的计算机网络应用技术全程服务。业务范围涉及网站建设、推广，多媒体光碟制作，外贸翻译和数据库开发等”。而经调查登记资料，在水口镇大福中路12号存在的“零点电脑行”为个体工商户。　　招聘单位华信通信息科技发展公司也涉嫌冒用公司名义进行不正当竞争的经营活动，该公司介绍中宣称：华信通网络的运营方是广东华信通网络科技有限公司，成立于2000年，是国内最早为企业信息化建设提供优质互联网应用全流程服务的技术型公司之一。专业提供从域名注册、空间租用、网站建设、WEB应用系统开发、互联网技术服务是国

8、际、国内权威机构ICANN、NIC3721认证的国际、国内的域名注册服务商。而通过调查登记资料，该经营地点只有一个“华信通电脑商行”，为个体工商户。该网站还编制虚假的公司地址，采用夸大和虚假的宣传，引人误解，均属于不正当竞争行为。　　这三家经营者均构成利用公司名义进行虚假表示的不正当竞争行为，零点和华信通从事经营性互联网信息服务也