生态补偿标准研究综述

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1、生态补偿标准研究综述[摘要]文章分别从流域、草原、森林、湿地、自然保护区和矿产资源生态补偿六个方面系统地梳理生态补偿研究的最新进展，为借鉴这些理论成果奠定基础。根据当前的研究情况梳理出生态补偿实践中的一些不足之处，并且针对不足之处对未来生态补偿的研究做出展望。中国2/vie　　[关键词]生态补偿；标准；研究进展　　[DOI]1013939/jkizgsc201711221　　1引言　　随着经济的快速发展，环境问题日益凸显，根据世界银行2007年《中国污染成本》的报告，中国环境污染所导致的直接、间接经济损失占

2、GDP的48%，这迫使人们从各个方面不断寻求改善环境的方法，十八大五中全会提出“绿色发展”理念。生态补偿作为一种缓解环境污染、生态破坏与经济快速发展之间矛盾的新型的资源和环境管理方式，受到广泛重视，成为了当前的研究热点，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及《生态文明体制改革总体方案》中都强调实行生态补偿制度的重要性。生态补偿的核算方法作为生态补偿研究的核心问题，近年来也取得了很大突破。　　2我国生态补偿标准研究进展　　21流域生态补偿标准研究　　在流域生态补偿研究中，王军锋等（2013）尝试构建

3、上、下游政府间流域生态补偿框架机制，并且分别阐述了上、下游政府间的协商交易与共同出资的生态补偿模式、政府间财政转移支付的流域生态补偿模式和基于出境水质的政府间强制性扣缴流域生态补偿模式等类别的特点和适用类型，针对各种类型的流域生态补偿模式提出了相应的思路和建议。禹雪中等（2011）对我国10个省份的生态补偿政策和核算办法进行分类，建议以成本和价值作为流域生态补偿标准，未来的生态补偿标准的确定中，相关方之间的协商将会日益重要，各种量化核算和调研方法会对利益相关方的协商起到支持作用。张婕等（2011）通过建立M

4、arkowitz均值方差模型框架，从全流域视角构建流域生态补偿模式模糊优化组合模型，以实现流域生态补偿收益最大化和成本最小化。徐大伟等（2012）根据流域上、下游政府之间的演化博弈分析流域生态补偿的特点和结果，得出需要中央政府适度干预以使流域上、下游的补偿策略维持长期稳定均衡的结论。　　22草原生态补偿标准　　在草原生态补偿研究方面，巩芳等（2011）认为草原生态补偿应该包括三个方面内容：直接成本、机会成本和草原生态服务功能价值，并且根据内蒙古经济社会发展现状和草场退化情况，确定生态补偿应该包含直接成本和全

5、部的机会成本，同时模拟出草原动态调整的修正系数为内蒙古草原生态补偿的动态调整奠定基础。李玉新等（2014）以内蒙古四子王旗为例，通过入户调查等方法总结牧民对生态补偿政策的评价态度，并且用统计分析方法对人口、生产条件和政策等影响因素进行分析得出结论：草原生态补偿需要结合扶贫和社会保障等政策，进行经营体制改革和产业升级，才会更好地达到正常目标。韦惠兰等（2014）认为现行的草原生态补偿未能弥补牧民承担的成本和损失，从而引起激励不相容问题，建议政府引入可置信承诺，如设立专项的生产性基础设施建设资金，增加对牧民的补

6、偿资金等措施，以此强化经济激励。　　23森林生�B补偿　　在森林生态补偿方面，李文华等（2007）总结了国内外森林生态补偿研究，把补偿林分为防护林和特殊用途林，森林生态补偿标准的确定应反映出直接成本、机会成本和生态系统服务功能效益三个方面，并且对森林生态补偿市场化和补偿税改革提出建议。曾以禹等（2014）通过分析新西兰和澳大利亚的碳市场补偿的制度设计，与国内6省的碳市场的市场化补偿机制试点进行比较，提出修改排放权实施方案、突破碳抵消限额和增加对森林保护的机会成本的补偿等建议。张媛等（2014）分析了森林生态

7、补偿的影响因素和确定方法，认为未来研究的发展趋势应当结合地租理论和不同事权等级的公益林生态补偿标准。吴水荣等（2009）总结了国际上的森林生态系统服务价值与生态补偿市场化的问题，并且对补偿的实践效果进行评价。刘灵芝等（2011）梳理了国内森林生态补偿方式的运行情况，讨论了生态补偿实践当中出现的问题，并且针对政府财政支付体系、科学合理地制定补偿标准、明晰产权和市场化相结合提出对策建议。　　24湿地生态补偿　　郭跃（2012）以永修吴城为例，通过对湿地资源、经济、农民保护湿地而付出的成本、湿地保护的示范意义等情

8、况的调研，从湿地补偿主体、对象、方式等方面测算湿地生态保护的补偿标准。韩美等（2012）以黄河三角洲湿地为例，用生态价值损失来作为生态补偿的标准，运用多种方法计算了因黄河三角洲环境破坏和湿地减少而造成的直接市场价值损失和生态服务功能价值的损失，把生态价值损失量作为补偿标准，研究表明湿地类型和确定补偿标准的依据不同会对补偿金额带来较大差异。倪才英等（2010）以鄱阳湖双退区湿地为例，运用区位商方法测算出一级主导生态