国内流域生态补偿研究综述

《国内流域生态补偿研究综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国内流域生态补偿研究综述摘要：流域生态补偿是应对流域水资源外部性的制度创新。一些流域生态补偿关键问题成为理论研究热点，如生态补偿的主体、标准、方法、模式等。全面梳理现有流域生态补偿研究的内容并进行评述，在此基础上指出中国流域生态补偿今后研究应该突破的方向，为开展生态补偿研究提供借鉴。关键词：流域生态补偿；补偿主体；受偿主体；补偿标准中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）12-0179-02虽然国内学者已经开始对不同资源类型和不同区域的生态补偿问题进行理论探索和研究，但整体而言，针对流域水资源生态补偿问题的专门研究不多。现有研究主要涉及

2、流域生态补偿的内涵、主体、补偿标准等多个方面。一、对流域生态补偿问题的研究（一）流域生态补偿的内涵9总的来看，20世纪90年代前期的文献中，生态补偿通常是生态环境损害者付出赔偿的代名词；而20世纪90年代后期，生态补偿则更多地指代针对生态环境保护、建设者设立的利益驱动机制、激励机制和协调机制。总的来说，国内学界对生态补偿的内涵有着大体一致的认识，但是由于学科背景和研究方向不同，学者们给出的生态补偿定义仍然不尽一致。有些学者从强调社会正义的角度提出流域生态补偿的定义。如钱水苗等（2005）认为流域生态补偿是以实现社会公正为目的，在流域内上下游各地区间实施的以直接支付生态补偿金

3、为内容的行为。卢祖国，陈雪梅（2008）提出流域生态补偿是指由于流域上下游之间基于水资源开发利用的受损和收益的不公平，由下游地区对上游地区因为保护生态环境所付出的代价给予一定的补偿，流域生态补偿主要是为了解决流域上下游之间水资源的开发利用中的不公平问题而产生的。而王军等（2007）从循环经济和法律角度出发，提出流域生态补偿机制是指国家为保护流域水环境质量而建立的，通过国家投资、向流域生态效益受益人收取生态补偿费用等途径设立流域生态补偿基金，用于流域生态环境的保护和建设的法律制度。（二）流域生态补偿的补偿与受偿主体9关于受偿主体问题，理论界已经达成共识，即流域生态补偿的受偿者

4、包括流域水资源的开发利用者、流域生态服务的提供者和流域生态破坏的受害者。但是对于谁应该作为补偿者的问题理论界意见并不一致，大多数学者认为补偿主体包括流域生态服务的受益者和流域生态的破坏者。有个别学者提出流域生态建设地区本身也应该作为补偿者，因为从长远看，流域生态建设地区的生态建设活动会改善当地的水资源环境，成为水资源生态建设的最终受益者。（三）流域生态补偿的原则理论界普遍认为，流域生态补偿至少应该遵循保护者受益、损害者付费、受益者补偿的原则，对于这一原则，张惠远，刘桂环（2006）、郑海霞（2010）等在其文章中均有论证。除此之外，学者们还提出流域生态补偿需要遵循以下原则：

5、根据实际情况和受益方的经济承受能力实施区别补偿的原则；公平效益原则；均衡协调原则；责权利相统一原则；政府主导原则等。（四）流域生态补偿的补偿方式大多数学者认为流域生态补偿的补偿方式有四种，即资金补偿、实物补偿、政策补偿、智力补偿，如周大杰等（2005），卢祖国等（2008）。袁文华、孙曰瑶（2013）提出了通过商标的注册、品牌化以及品牌授权的方式进行流域生态补偿，能够在一定程度上解决区域之间发展不平衡的问题。（五）流域生态补偿的分类9常见的分类有三种：一是根据补偿对象，将生态补偿分为流域受益补偿和流域损害补偿。学界研究的重点始终在受益补偿方面，研究的重心是流域生态补偿的制度

6、框架，包括补偿主体与受偿主体、补偿资金的筹集、流域生态补偿管理机构以及补偿资金的支付等问题；二是根据政府介入程度，将生态补偿分为政府补偿和市场补偿；三是按照补偿对当地经济的推动作用将生态补偿分为输血补偿和造血补偿。如何发挥生态补偿的造血功能是研究的重点。（六）流域生态补偿标准的计算补偿标准（针对受偿方而言）和支付标准（针对补偿方而言）是生态补偿的两个关键指标。由于补偿标准的设计直接关系到生态补偿的激励效应，所以国内学界普遍认为补偿标准的确定更为重要，是流域生态补偿研究的核心内容。9补偿标准的测算办法主要有三种，以下游获得的环境效益作为补偿标准、以流域区内各行政区生态建设成本

7、与生态效益差额作为获得或支付生态补偿的标准、以生态重建成本作为补偿标准。国内相关研究十分丰富，学者们采用不同的方法测算流域生态补偿的合理额度。沈满洪（2007）运用机会成本法对浙江省淳安县千岛湖引水工程生态补偿标准进行估算。刘玉龙等（2007）通过对生态建设与保护的总成本进行汇总并引入水量分摊系数、水质修正系数和效益修正系数，建立了上游地区生态建设与保护补偿模型，计算得出下游应支付给上游的生态补偿量。郑海霞，张陆彪（2006）以金华江为样本，从上游供给成本、下游需求费用、最大支付意愿、水资源的市场价格四个方面对补偿