密云水库流域生态补偿标准研究

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1、密云水库流域生态补偿标准研究-->1.引言1.1.研究背景和研究目的近年来流域上游农户不合理地农业生产行为引发的农业面源污染使水体氮、磷富营养化，是流域水质下降的主要原因(李洁，2008;冯丽娟，2010;夏成等，2013)。如何采取措施激励流域上游的农户转变农业生产方式提供更好的流域环境服务?流域生态补偿是协调环境保护与经济发展的经济激励手段，可促进相关主体的环境利益和经济利益再分配，实现流域生态服务价值的"市场化"(戚瑞，2009;马爱慧，2012)。实施流域生态补偿的核屯、是如何测算流域生态补偿标准;科学合理的补偿标准可以很大程度上影响

2、农户参与流域生态补偿项目、转变农业生产方式的积极性。2015年《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中提出"源头预防"、"推进水源地环境整治"、"加强农业面源污染防治"的"生态保护补偿机制";2015年《全国农业可持续发展规划(2015—2030)》提出"重点实施化肥农药氮憐控源治理项目"、"改进施肥方式"、"提高化肥利用率"的政策建议;这为流域生态补偿的落地实施提供发展方向，各地方政府也相继开展流域生态补偿制度的顶层设计与实践探索。密云水库是北京市的主要地表水源供给地，约占年地表供水量的73.3%　(庞靖鹏等，2010);流域总、

3、面积15788平方公里，河北省境内占75.3%;密云水库的两大支流一一潮河和白河一一分别发源于河北省承德市丰宁县和张家口市赤城县，占总流域面积的比例为37.6%和62.4%;位于潮白河水系的河流和小流域占北京市全市的比例为32.5%和巧.9%，处于上游的丰宁是和赤城县是密云水库重要的生态屏障和水源保护地;流域上游农业生产活动发达，是产生氮、憐元素的关键区域。根据北京市环保局监测中必发布的数据，2006年-2014年，潮白河由II类水质下降为V类水质，具有富营养化趋势(李利生，2002;王海滨，2007;蒋丹谣，2012;安志装，2013)。.

4、........1.2.研究内容、方法与技术路线1.2.1研究内容本文研究内容包括下几部分;第一，理论上梳理了国内外开展流域生态补偿的实践探索、国内外流域生态补偿标准的研究进展，为本文研究提供了理论基础和参考依据;第二，开展实地调查，描述与分析样本农户经济社会特征及选择实验调查结果;其中农户社会经济特征包括个人特征、家庭特征、农业生产特征、环境意识特征等等;选择实验项目属性包括合同年限、是否可以退出、参与王地面积比例、化肥施用减少比例、灌满情况、补贴费用等;第三构建兰个多项式Logit模型(MNL模型)进行实证分化选择最优拟合结果模型，分析农

5、户对不同项目属性的偏好L义及影响农户选择流域生态补偿方案的因素。第四，由最优模型参数估计结果，测算流域上游生态补偿项目属性价值和组合方案价值，因此作为密云水库流域上游生态补偿标准的参考上限。.......2.国内外流域生态补偿实践探索与研究进展2.1.国外流域生态补偿实践探索与研究进展通过梳理发达国家开展流域生态补偿项目的探索与实践，为密云水库流域生态补偿项目的实施提供经验借鉴。国外最早的流域生态补偿(PES)项目起源于流域管理，譬如美国田纳西州流域管理计划，墨西哥的水质环境服务项目、哥伦比亚的流域管理征收生态服务税(段姗姗，2011))。起

6、源于20世纪70年代的生态环境服务付费(PES)概念，是根据对水资源经济价值和生态服务价值的评估而提出，许多学者探讨了生态环境服务付费的模式、评估方法和机制设计，研究对象包括森林生态效益补偿、碳交易、流域生态服务价值评估等(段姗姗，2011)。20世纪80年代来，许多国家和地区在相关流域内实施生态补偿项目(表2-1);致力于改善流域水环境服务功能、在哥斯达黎加开展的流域生态服务付费(PES)项目最具有代表性;为了享受Catskills流域的生态服务，纽约施行清洁供水交易，以此改善流域内的主地利用和生产方式，促使水质达标;1990年后德国和捷克

7、成立双边合作组织，实施跨流域的生态补偿政策，共同整治易北河，减少流域汚染，改善农业用水灌概质量，保持流域生物多样性;澳大利亚为了推进各省的流域综合管理，投入联邦政府的经济补贴开展流域生态补偿项目。国外流域生态补偿的实践和探索重点，集中于生态服务受益方与提供方(即流域上下游)就水质、水量以及相应交易价格等指标进行协商的基础上，建立契约化的水权市场交易模式，流域上游地区主要职责是保护流域生态环境，受益的流域下游需要按照双方约定为上游地区提供一定的经济补偿(常亮，2013;段姗姗，2011)。........2.2.国内流域生态补偿实践探索与硏究进

8、展2005年党的第十六届五中全会决定推动建立生态补偿机制;2007年环保部《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》中提出建立流域水环境保护的生态补偿机制及生态补偿标准