加强农村公共文化服务体系的构建与创新

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1、加强农村公共文化服务体系的构建与创新【摘要】本文阐述了农村公共文化服务体系的内涵，分析了农村公共文化服务体系建设现状和存在问题，提出了农村公共文化服务体系的完善与创新措施。要制定和完善相关的法律制度；创新农村公共文化服务体系的供给机制。中国4/vie　　【关键词】农村；公共文化服务体系；构建；创新　　当今社会，文化软实力的竞争已经日趋白热化，有学者指出，美国之所以能够称霸，是因为它给世界制造了一个“美国梦”，它“率先输出的是价值、精神和理想，几乎让全球人都追求这种‘梦想’”，借助这一软实力它轻易地使自己的势力

2、扩张得以实现。[1]提升文化软实力已经成了我国当前文化发展的重点内容。在美国，文化产业产值已经占到了GDP的20%以上，文化产业的出口值在1996年就已经超过了航天和汽车产业。日本仅动画制作市场和动画衍生品，到2010年时其规模就已经超过500亿美元。[2]而我国的文化产业总产值在2013年的时候才达到了20081亿元，占GDP比重只有3.48%。差距非常明显。而在提升文化软实力当中，有一个难点就是农村公共文化的普及和发展。建立完善的农村公共文化服务体系，对于提高农民的道德素质、丰富农村的业余文化生活、加强社

3、会主义核心价值观的建设都具有重要的意义。所以在2012年底召开的党的十八大报告当中指出：“加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”　　一、农村公共文化服务体系的内涵　　农村公共文化服务体系有着丰富的内涵，许多学者都对它进行过阐释。比如学者周超认为，公共文化服务指的是包括政府在内的公共部门为保障公民的基本文化权利、向公众提供的各种公共服务产品与服务各种制度和体系的总称，包括服务设施、资源和供给内容，人力、财力、物力和政策保障机制等。[3]公共文化并不是一个新的概念，但

4、是公共文化服务体系却是党的十六届五中全会之后才提出的，这是新时期我们党建设社会主义先进文化，推进小康社会建设的重要内容。公共文化服务是为了满足公民的精神文化需求，由政府主导、免费向公民提供公益性文化产品。他包括各种文化馆、图书馆、文化相关设备、建筑、图书报纸等有形的物品，也包括各种文化作品、各类庆典活动、信息技术、文艺传承等无形的产品。公共文化服务具有公共性、均等性、公益性等特点，是每一个公民普遍享有，有利于提高全民的思想文化素质、构建社会主义和谐社会、繁荣社会主义文化。　　农村公共文化服务体系是为了满足农民

5、的基本文化需要，加强社会主义核心价值观的宣传，由政府作为主导力量，市场和社会组织参与的，提供基本的公共文化服务的相关体系和制度的总称。农村公共文化服务体系包括了各种文化政策、人才队伍、技术信息、基础设施等多方面的内容，涉及到中国广大的农村地区。由于农村地区经济落后、基础设施不发达、人口分散，使得农村的公共文化服务体系建设相比较城市更加困难，这就要求公共文化服务的提供要根据农村生产和生活的特点，依据农民的需要，制定完善的制度和措施，加大资金投入，以传播社会主义核心价值观为主要内容，不断提高农民的思想文化素养。　

6、　二、农村公共文化服务体系建设现状　　十多年来，农村文化建设有了很大的发展，特别是党的十六大以来，农村公共文化建设成果丰硕，但是农村公共文化的水平和城镇相比，还有较大的差距，还需要不断的加大投入，加强农村公共文化服务体系的建设。　　1、改革开放之后农村公共文化服务体系建设取得的成就　　（1）公共文化服务政策不断完善。随着经济社会发展，党的十六届五中全会提出了“公共文化服务体系建设”，特别是农村公共文化服务体系，然后2005年又出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，十七大又提出“加强文化建设，基本建立覆盖

7、全社会的公共文化服务体系”，到了十七届三中全会又进一步强调建设完备的农村公共文化服务体系，建立稳定的投入保障机制，特别是文化惠民工程的建设。十八大报告特别提出了对农村和欠发达地区的文化帮扶力度，让农村居民也能有机会免费享受到公共文化设施。十八届三中全会强调了构建文化服务体系建设对深化改革的重要意义，明确指出：“建立公共文化服务体系协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。”[4]2014年，由文化部作为牵头单位的国家公共文化服务体系建设协调组，正在研究起草《关于加快构建现代公共文化服

8、务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》。由此可见，我们的各项农村公共政策正处在不断的完善和发展中。　　（2）文化服务的水平和能力不断提高。根据文化部的统计公告，截止到2014年底，全国共有群众文化机构44423个，比上年末增加163个。其中乡镇综合文化站34465个，增加122个，这就说明我们的文化机构普及正在向下沉。2014年全国艺术表演团体演出173.91万场，赴农村演出114.04万