加快构建农村公共文化服务体系

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1、于群:加快构建农村公共文化服务体系［作者：于群来源：中国乡村发现网点击数：47时间：2012-3-21录入：何冰］ 　　近年来，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业，我国公共文化服务取得了一定成就。中共中央办公厅和国务院办公厅2005年出台的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，提出了农村公共文化建设和农村公共文化服务体系的重要理念及战略构想。党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出当前

2、公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡，我们要推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。　　我国农村公共文化服务体系建设的基本情况　　农村公共文化服务体系是以保障农民群众基本文化权益为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向农村提供的公共文化设施、产品、服务以及制度体系。建立完善的农村公共文化服务体系，对于保障农民群众基本文化权益,提高农民群众思想道德水平和科学文化素质，促进社会主义新农村建设,形成城乡经济社会一体化新格局具有重要意义。　　党中央、国务院对农村公共文化服务体系建设高度重视，自从党的十六届五中全会提出“公共文化

3、服务体系建设”这一任务起，陆续出台了一系列加强农村公共文化服务体系建设的政策措施。2005年11月，中办、国办印发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，明确了加强农村公共文化建设的具体举措。2007年8月，中办、国办印发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，对公共文化服务体系建设作出全面部署,提出要逐步解决农民群众收听收看广播电视难、看书难、看电影难的问题。党的十七大要求把农村文化作为和谐文化建设和社会主义新农村建设的重要内容抓好落实，提出要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”。党的十七届六中全会作出的《中共中

4、央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调要加快城乡文化一体化发展，要求增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。这些政策措施对推动我国农村公共文化服务体系建设发挥了重要作用。　　近年来，我国农村文化事业经费投入不断增加，公共文化设施网络初步建立，公共文化服务方式不断创新，公共文化服务的城乡一体化水平不断提高，农村公共文化服务体系建设呈现出整体推进、重点突破、快速发展的良好态势。　　(一)农村文化事业经费投入大幅度增加，农村公共文化设施网络初步建立。“十一五”时期，全国农村文化事业费总计369.76亿元，是“十五”时期的2.75

5、倍，年均增幅超过20%。2010年国家对农村文化事业费投入是2005年的3.2倍,是2000年的6.9倍。在农村公共文化设施建设方面，“十五”末，我国实现了县县有图书馆、文化馆的目标。“十一五”期间，我国实施了乡镇综合文化站建设规划，到2010年在全国范围内基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标。截至2011年底，全国共有县以下公共图书馆2512个，文化馆(含群众艺术馆)2890个，文化站40118个，村文化活动室20余万个，初步建成了县、乡、村三级公共文化设施网络，为开展农村公共文化服务提供了良好的平台。　　(二)重点文化惠民工程稳步实施，为农民群众服务的文

6、化资源更加丰富。近年来，文化部和财政部联合实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、流动舞台车工程等一系列直接面向农村的重大文化惠民工程，有效丰富和整合了农村公共文化资源。截止到2011年底，全国文化信息资源共享工程依托县公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化室等文化设施网点，建成2867个县级分中心，2.3万个乡镇基层服务点，59.7万个村基层服务点，资源总量达到108TB(1TB相当于25万册电子图书或926小时视频节目),形成了覆盖城乡的服务网络。送书下乡工程、流动舞台车工程等系列重大文化惠民项目的实施，也从不同方面增加了农村公共文化资源总量,为

7、开展灵活多样的公共文化服务提供了良好的条件。　　(三)农村公共文化服务方式不断创新，服务水平不断提高。2003年，中央召开文化体制改革试点工作会议，确立了公益性文化事业单位“加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的改革方针。近年来，我国全面推进了公共文化机构免费开放工作。2004年，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆陆续向社会实施免费开放。2011年，全国公共图书馆、文化馆(站)全部向公众免费开放。通过实施免费开放，我国初步建立了农村公共文化机构的运行经费保障机制，提高了公共文化服务的制度化和规范化水平。同时，各级地方文化部门也积极创新农村公共文

8、化服务方式，提高服务质量